Решение по делу № 2-1627/2023 от 04.10.2023

дело № 2-1627/2023 УИД: 50RS0006-01-2023-001824-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотницкой Н.Е.,

при секретаре Летягиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.о Долгопрудный о признании права на приобретение в собственность земельного участка, занятого капитальным гаражом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.о Долгопрудный в котором просит признать за ним право на приобретение в собственность, бесплатно, без проведения торгов, земельного участка общей площадью 19 кв.м., расположенного в квартале №, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение – гаражный бокс № с кадастровым номером №, по характерным точкам, указанным в исковом заявлении.

Исковые требования обосновываются тем, что истец, являясь собственником здания - капитального гаража, с целью приобретения в собственность части данного земельного участка занятого гаражом, которую надлежит сформировать как самостоятельный объект, посредством портала государственных услуг обратился в Администрацию г.о. Долгопрудный с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, представив с заявлением схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. В оказании государственной услуги истцу было отказано, в связи с чем, полагая, что причины, послужившие основанием для принятия органом местного самоуправления решения, являются для него неустранимыми во внесудебном порядке, истец обратился с данным иском в суд.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение суда оставил на усмотрение суда.

Третьи лица ПГСК «Родник», Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, мотивированного отзыва на исковое заявление не представили.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности, принадлежит капитальный гараж № общей площадью 17,2 кв.м., расположенный на территории Потребительского гаражно-строительного кооператива «Родник» по адресу: <адрес>, у <адрес> (в районе в/ч №), имеющий кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право собственности на указанный капитальный гараж признано за ФИО2 решением Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к администрации г.о. Долгопрудный, ПГСК «Родник» о признании права собственности на гаражный бокс.

Указанным решением суда установлены следующие обстоятельства.

ПГСК «Родник» было создано и зарегистрировано отделом МОРП в г. Долгопрудный ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Истец является членом ГСПК «Родник» с ДД.ММ.ГГГГ и согласно справки, выданной кооперативом вступительные, паевые и членские взносы им были выплачены полностью.

На основании Постановления Главы администрации г. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № ПГСК «Родник» был отведен и предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 0,4677 га, под размещение автостоянки, в границах, отраженных в прилагаемом к договору плане границ.

На основании Постановления администрации г. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ утратил силу, между администрацией г. Долгопрудного и ПГСК «Родник» был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в арендное пользование кооператива был предоставлен сформированный земельный участок общей площадью 0,4677 га, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о котором, включая сведения о местоположении его границ внесены в ЕГРН, участку присвоен кадастровый номер №.

Целью предоставления земельного участка являлось «под размещение автостоянки», при этом отдельно в договоре аренды (протоколе согласования порядка определения размеров и сроков внесения платежей) отражено, что на части земельного участка располагаются гаражи членов ГСПК.

Впоследствии, по окончании действия договора аренды, его действие продлевалось на новый срок

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что гаражный бокс №, общей площадью 17.2 кв.м., с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности истцу, возведен в ДД.ММ.ГГГГ на отведенном для указанных целей земельном участке, сформированном и имеющим вид разрешенного использования, позволяющий возводить на нем гаражи.

С целью описания местоположения границ земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру, которым были проведены работы по описанию местоположения границ земельного участка, занятого гаражом, по его внешнему обмеру, после чего, кадастровым инженером истцу была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации городского округа Долгопрудный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 18 кв.м., расположенного (с местоположением): <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного в измененных границах.

Сформированный под гаражом истца земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением администрации г.о. Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно», в связи с тем, что: согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах красных линий (территорий общего пользования); согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах красных линий (проект планировки территории), утвержденный постановлением Главы городского округа Долгопрудный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу указания ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 3.7. Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2).

Пунктом 20 ст. 3.7. Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гаражный бокс, принадлежащий истцу, возводился на отведенном решением администрации г.о. Долгопрудный для указанных целей земельном участке, сформированном и имеющем вид разрешенного использования, позволяющего возводить на нем гаражи.

Гаражный бокс, принадлежащий истцу, был возведен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 является лицом, которое в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку расположенный на нем гаражный бокс, принадлежит ему на праве собственности.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, которые утверждаются в составе проекта планировки территории, а также проекта межевания территории.

Красная линия является границей, отделяющей территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях, и отображается на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории.

В силу ч. 1, ч. 4 статья 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

Часть 12.6 ст. 45 ГрК РФ предусматривает, что проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.1, п. 2 статьи 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса. Указание в градостроительной документации по планировке территории планируемого размещения объекта местного значения непосредственно связано с необходимостью резервирования земель для муниципальных нужд.

Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Судом установлено, что формирование земельного участка под гаражным боксом, принадлежащим истцу, и его предоставление ПГСК «Родник» имело место до принятия постановления Главы городского округа Долгопрудный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В свою очередь ответчиком не представлено допустимых и достаточных доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах красных линий территорий общего пользования, а также не представлено решения о резервировании земельного участка, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд или решения о выкупе земельного участка, оформленного ПГСК, либо иных земельных участков под гаражными боксами иных собственников, таким образом фактически земельный участок свободен от прав третьих лиц.

При этом как следует из ответа Мособлархитектуры на запрос суда, сведения о координатах характерных точек красных линий в составе документации по планировке территории отсутствуют.

Кроме указанного решение администрации нарушает принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем здания.

Указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый, в том числе, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

Исходя из того, что в ходе рассмотрения данного дела, каких-либо обстоятельств, в том числе и тех, по которым администрацией г.о. Долгопрудный истцу было отказано в предварительном предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, объективно препятствующих истцу в приобретении испрашиваемого им земельного участка, занятого принадлежащим ему на праве собственности гаражом, установлено не было, с учетом того, что истцу на праве собственности принадлежит здание гаража, возведенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке отведенном и предоставленном для указанных целей, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации г.о Долгопрудный о признании права на приобретение в собственность земельного участка, занятого капитальным гаражом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность, бесплатно, без проведения торгов, земельного участка общей площадью 19 кв.м., находящегося в квартале №, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение – гаражный бокс № с кадастровым номером №, по следующим характерным точкам:

№ точек

координатыХ

координатыY

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Золотницкая

Мотивированное решение составлено 16.10.2023.