Дело № 2-5616/2022
64RS0045-01-2022-008934-60
Решение
Именем Российской Федерации
03 ноября 2022 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Суранова А.А.,
при секретаре судебного заседания Васячкиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зелененко ФИО15 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивировав свои требования следующим.
ФИО3 с 1995 года зарегистрирован и проживает со своей несовершеннолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, основанием для их регистрации по указанному адресу, в качестве членов семьи нанимателя послужило заявление квартиросъемщика. Указанная квартира предоставлялась бабушке истца ФИО13 на основании ордера. 23 марта 2022 года ФИО13 умерла. Истец обратился в администрацию <адрес> с целью заключения договора социального найма, но получил отказ по причине непредставления ордера на вселение.
В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают: ФИО3 с 1995 года и ФИО4 с 2010 года.
Согласно выписки из ЕГРН правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является муниципальное образование «<адрес>», однако фактически квартирой распоряжается администрация Кировского района Муниципального образования «Город Саратов», она же и выставляет счета на оплату за услуги социального найма указанной выше квартиры..
В квартире, расположенной по адресу: <адрес> истец проживает всю свою сознательную жизнь, его бабушка ФИО5 своевременно вносила коммунальные платежи, в том числе и за наем жилого помещения, а после ее смерти истец продолжает уплачивать коммунальные платежи и содержать жилье, задолженностей не имеет.
Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд и просит обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик - администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.
Представители третьих лиц – администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно представленного отзыва, просили отказать в удовлетворении исковых требований.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статей 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Как следует из положений статьей 62, 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со статьей 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно статье 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
Аналогичные положения содержатся и в статье 69 ЖК РФ.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).
В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 ГК РФ.
Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Город Саратов.
Согласно поквартирной карточке на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, представленной по запросу суда ТСЖ «<адрес>» - с 1985 года ее занимает семья ФИО14, изначальным квартиросъемщиком с 1985 года был ФИО6, с ним в качестве членов семьи нанимателя проживали ФИО7 (жена с 1985 года), ФИО8 (мать с 1985 года), ФИО9 (сын с 1994 года), ФИО5 (сноха с 1995 года). После смерти квартиросъемщика ФИО6 квартиросъемщиком стала ФИО5, по заявлениям которой в указанной квартире были зарегистрированы ФИО10 (внук с 1995 года) и ФИО2 (правнучка с 2010 года).
23 марта 2022 года ФИО13 умерла.
На момент смерти ФИО13 в спорной квартире были зарегистрированы истец ФИО11 с 1995 года и его несовершеннолетняя дочь ФИО12 с 2010 года.
После смерти бабушки ФИО13 истец обратился в администрацию Кировского района города Саратова с целью переоформления договора социального найма, но получил отказ по причине непредставления ордера на вселение.
Из справки Ф-1, выданной 19 сентября 2022 года ТСЖ «Дом 17» следует, что в настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают: ФИО3 с 1995 года и ФИО4 с 2010 года. Истец своевременно вносит коммунальные платежи, в том числе и за наем жилого помещения, содержит жилье, задолженностей по оплате не имеет.
При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>», истец ФИО1 с 1995 года зарегистрирован в спорном жилом помещении, его несовершеннолетняя дочь ФИО4 с 2010 года.
Требование о выселении или о признании утратившим право пользования спорным жилым помещением не предъявлялось.
Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Зелененко ФИО16 удовлетворить.
Обязать Администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма с Зелененко ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты>), на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с составом семьи – 2 человека: Зелененко ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зелененко ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2022 года.
Судья А.А. Суранов