Решение по делу № 2А-216/2024 от 24.01.2025

В окончательной форме решение изготовлено:

24 января 2025 г.

Дело № 2а-216/2024, 76RS0011-01-2024-000057-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Сорокина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобождается по отбытии срока наказания 05.03.2025 г.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде:

обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц;

запрета на выезд за установленные судом пределы территорий.

запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

запрета на посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания просителей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений различной категории тяжести, в том числе за тяжкие, в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Кроме того, ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час. Пояснил, что преступления были совершены им не в ночное время, оснований для установления такого ограничения нет. В остальной части требований возражений не имеет.

Заслушав прокурора, поддержавшего исковые требования в полном объеме, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Установлено, что решением Угличского районного суда Ярославской области от 26.05.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, с административными ограничениями в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц;

запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 час. до 06.00 час. следующих суток;

запрещения выезда за переделы Ярославской области.

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Переславского судебного района Ярославской области от 14.10.2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Переславского районного суда Ярославской области от 24.05.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), по которым ему назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений в виде 2 лет лишения свободы. Окончательное наказание ФИО1 назначено на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору мирового судьи от 14.10.2022 г. в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Отягчающим наказание обстоятельством в приговоре суда от 24.05.2023 г. в действиях ФИО1 признано наличие опасного рецидива преступлений.

Преступления совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным на основании решения суда от 26.05.2021 г., что также является обязательным основанием для установления административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеются два обязательных основания для установления административного надзора: совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений и совершение преступлений в период нахождения под административным надзором.

Для данных категорий лиц административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Преступления, совершенные ФИО1 относятся к категории небольшой тяжести (п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ) и категории тяжких (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ).

В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых административный надзор применяется в обязательном порядке. При этом административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как разъяснено в пунктах 30, 31 того же постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области (г. Углич) установлено, что в ФКУ ИК-3 ФИО1 19.07.2023 г. С 24.08.2023 г. привлечен к оплачиваемому труду в цехе № 1 вырубщиком деталей, с 14.12.2023 г. трудоустроен швеей. С места работы ФИО1 характеризуется удовлетворительно, трудовую дисциплину не нарушает. К работам по благоустройству ИУ (без оплаты) относится нейтрально. Воспитательные мероприятия, занятия по социальному правовому обучению посещает не регулярно, редко участвует в культурно – массовых и спортивных мероприятиях. Среди осужденных не выделяется, наказание отбывает в обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит. За отбытый срок ФИО1 заработал одно поощрение за добросовестное отношение к труду, трижды подвергался взысканиям, два из которых не сняты и не погашены.

Администрация ИУ отмечает, что ФИО1 имеет неустойчивую динамику исправления, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно приговорам ФИО1 привлекался административной ответственности, в том числе за нарушение административного надзора, на учетах у врачей не состоял.

Приговором суда от 24.05.2023 г. установлено, что преступления (кражи) совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, время совершения краж с 10:00 29.08.2022 г. по 19:25 01.09.2022 г.

Из указанных приговоров в отношении ФИО1, а также копии его паспорта, сведений регистрационного досье следует, что он не имеет регистрации по месту жительства, живет отдельно от семьи и несовершеннолетнего ребенка, ночует, где придется, в основном у знакомых, с кем распивает алкогольные напитки. В связи с чем проникал в чужие жилища, похищал имущество с целью продажи, иного дохода не имел. Для ночевки под открытым небом в летнее время украл у одного из потерпевших спальный мешок.

Изложенные обстоятельства и время совершения преступлений позволяют суду не согласиться с возражениями ФИО1 об отсутствии оснований для установления ограничения как запрещение пребывания в ночное время вне места жительства и пребывания.

Кроме того, суд учитывает, что решением суда от 26.05.2021 г. ФИО1 вменялось такое ограничение, в связи с совершением им преступления в ночное время по предыдущему приговору (приговору Переславского районного суда от 09.03.2016 г., которым осужден по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 (6 преступлений), п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ).

В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, учитывая характеристику ФИО1 до осуждения и в период отбывания наказания, сведения о личности и его образе жизни, а также учитывая характер, степень общественной опасности и обстоятельства преступлений, часть которых совершены в период нахождения ФИО1 под административным надзором, суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия соглашается с требованиями административного истца в части всех испрашиваемых ограничений.

В отношении первого испрашиваемого административного ограничения в виде явок в ОВД суд соглашается с количеством явок – два раза в месяц, не считая их слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного лица.

В отношении остальных трех испрашиваемых административных ограничений суд приводит их в тех формулировках, которые изложены в законе. Приведенные в исковом заявлении запреты им не соответствуют.

Согласно заявлению ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО после освобождения убудет к месту проживания по <адрес>. В суде ФИО1 пояснил, что намерен проживать в в <адрес>. В связи с чем суд устанавливает ему запрещение выезда за пределы территории Ярославской области.

Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

При наличии к тому предусмотренных законом оснований ФИО1 вправе поставить перед судом вопрос о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений (сокращения количества явок), не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить,

установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Ярославской области;

- запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева