Судья: Дугина И.Н. Дело №33-8564/2023(№2-143/2023)
Докладчик: Слепцова Е.В. УИД 42RS0007-01-2022-003951-16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 21 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Молчановой Л.А.
судей Слепцовой Е.В., Колосовской Н.А.
с участием прокурора Максимова Н.Ю.
при секретаре Хроленко А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 18 мая 2023 года
по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» к ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19 о выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛА:
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит суд выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения-комнаты № в общежитии, <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> в период <данные изъяты>
Периодически с ФИО1 на отдельные периоды заключались договоры найма жилого помещения комнаты № в общежитии <данные изъяты> Последний договор № заключен 01.07.2016 на период с 01.07.2016 по 30.06.2017. Совместно с нанимателем в качестве члена семьи была вселена ФИО2
Срок договора истек, договор не продлялся, новый договор на проживание в указанной комнате с ответчиками не заключался. Ни работником, ни обучающимся ФИО1 не является. Письмом от 29.08.2022 № истец предупредил ответчика том, что при непредставлении документов, подтверждающих право на проживание в жилом помещении в течение 7 дней со дня получения письма и не освобождении указанного помещения, будет вынужден обратиться в суд. Спорное жилое помещение не освобождено.
Определениями суда к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены - администрация города Кемерово, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (Росимущество), Министерство науки и высшего образования Кузбасса.
В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала.
Ответчик ФИО1, её представитель - ФИО4, участвующий на основании устного ходатайства, иск не признали.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска (л.д.100).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация города Кемерово, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (Росимущество), Министерство науки и высшего образования Кузбасса не явились.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 18 мая 2023 года постановлено:
Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» к ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19 о выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебных расходов-удовлетворить.
Выселить ФИО1 ФИО18 ФИО2 ФИО19 из жилого помещения, расположенного в общежитии <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с ФИО1 ФИО18 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Взыскать с ФИО2 ФИО19 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Указывает, что состояла в трудовых отношениях с истцом более 20 лет.
Она фактически является пенсионером и признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, состоит в очереди на получение жилья.
Считает, что не может быть выселена без предоставления жилого помещения.
Помощником прокурора Ленинского района г. Кемерово - Мельниковой А.В., представителем ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» - ФИО3 принесены возражения на апелляционную жалобу.
В суд апелляционной инстанции явились представитель истца ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» - ФИО3, действующая на основании доверенности, ответчик ФИО1
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представили.
В соответствии со ст.167 ч.3, ст. 327 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327. 1 ч. 1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, заключение прокурора, который полагал, что оснований для выселения ответчиков отсутствовали и решение суда подлежит отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, <данные изъяты> находится в оперативном управлении истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.10.2019, государственная регистрация права произведена 16.12.2004 № 42:24:0201013:1212 (л.д. 13-15).
На основании приказа Министерства образования и науки РФ от 03.10.2017 № произведена реорганизация <данные изъяты>
ФГБОУ ВО «КемГУ» в силу правопреемства приобрело права и обязанности по всем договорам <данные изъяты> в том числе и по договорам найма жилого помещения в студенческом общежитии. Общежитие <данные изъяты> передано в оперативное управление ФГБОУ ВО «КемГУ».
Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» от 23.08.2022 № ФИО1 была принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ №), что подтверждается также копией трудовой книжки (л.д.20).
Согласно приказам <данные изъяты> записям в трудовой книжке, ответчик ФИО1 работала в <данные изъяты> в период <данные изъяты>
Между <данные изъяты> и ФИО1 08.07.2009 был заключен договор № найма свободной жилой площади в студенческих общежитиях, согласно которому ФИО1 и членам её семьи <данные изъяты> предоставлено жилое помещение, состоящее из комнат № в общежитии, <данные изъяты> на период с 08.07.2009 по 30.06.2010, на основании приказа № от 02.07.2010 срок договора продлен до 30.06.2011, на основании приказа № от 14.06.2011 срок договора продлен до 30.06.2012 (л.д.33).
01.07.2016 <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения в студенческом общежитии, согласно которому ФИО1 и члену её семьи дочери ФИО2, предоставлено жилое помещение, состоящее из комнаты № в общежитии, <данные изъяты> на период с 01.07.2016 по 30.06.2017. Указанное жилое помещение предоставлено на время работы ФИО1 в <данные изъяты>
29.08.2022 ФИО1 было направлено уведомление с требованием не позднее 14 дней со дня получения письма предоставить документы, подтверждающие право на проживание в комнате № в том числе: договор найма/ордер, документы об отсутствии в собственности жилых помещений, документы, подтверждающие, что состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; при непредоставлении документов в течение 7 дней со дня получения настоящего письма и неосвобождении указанной комнаты, истец будет вынужден обратиться в суд (л.д.12).
Согласно уведомлению из ЕГРН зарегистрированные права на объекты недвижимости на имя ФИО1 и ФИО2 отсутствуют (л.д.41,42).
Согласно справке из ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», сведения о наличии объектов недвижимости по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности ФИО1 и ФИО2 до 01.01.1999 отсутствуют (л.д.86,87).
Ответчиками также предоставлены сведения из ГУ МВД России по Кемеровской области о том, что транспортные средства на имя ФИО1 и ФИО2 не регистрировались, и с государственного учёта не снимались (л.д.88,89).
Согласно представленным справкам о доходах, доход ФИО1 за 2022 составил <данные изъяты>
Согласно поквартирной карточке, копии паспорта, ФИО1 с 16.02.1999 зарегистрирована по адресу <адрес>, ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с 26.11.2002 (л.д.34,101-102).
Согласно данным, предоставленным истцом, у ФИО1 имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 30.04.2023 в размере <данные изъяты> руб., однако, 24.04.2023 указанная задолженность ответчиком погашена (л.д.104,105,106,107,111,112).
По сведениям Комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово от 10.05.2023 следует, что ФИО1 обратилась 12.04.2023 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, 05.05.2023 комиссией по жилищным вопросам принято решение о принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.л.110).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики не относятся к числу лиц, которые не подлежат выселению без предоставления им другого жилого помещения указанных в ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Таким образом из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
Между тем положения приведенных выше правовых норм, а также их разъяснения не были учтены судами при разрешении спора.
Из материалов дела в том числе из архивной справки от 23.08.2022 № (л.д. 20), копии трудовой книжки (л.д.62-68) следует, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на 01.03.2005 ФИО1 проработал в <данные изъяты> более 10 лет.
Также из материалов по делу следует, что ФИО1, ФИО2 являются малоимущими и 05.05.2023 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.108,110). Соответственно ФИО1 отнесена к категории лиц, названных в пункте 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.
При таких обстоятельствах оснований для выселения ФИО1 и ФИО2 права которой как члена семьи производны от прав ФИО1 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не имелось и решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 327 ч. 1, ст. 328, ст. 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 18 мая 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.
Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кемеровский государственный университет» в удовлетворении требований к ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19 о выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебных расходов, отказать.
Председательствующий: Л.А. Молчанова
Судьи: Е.В. Слепцова
Н.А. Колосовская
В окончательной форме определение изготовлено 21.09.2023.