Дело ...а-4639/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 ноября 2022 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Соловьевой Н.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 ФИО2 по управлению имуществом и землепользованию <адрес> о признании распоряжения незаконным и об обязывании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Обращаясь в суд, ФИО3 просит признать незаконным распоряжение ФИО2 по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> Республики Бурятия от *** ...-ПСО «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» и обязании ответчика произвести определенные действия.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о представлении земельного участка в соответствии с п. «д» ст. 1 Закона РБ от *** ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». Распоряжением от *** ...-ПСО ответчик отказал ФИО3 в предоставлении земельного участка, указав на то, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект индивидуального жилищного строительства на дату ***. Он имеет право на получение земельного участка бесплатно, так как представил все необходимые документы на земельный участок и дом, в частности решение суда от *** которым установлен юридический факт использования им земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, ДНТ «Орбита» сектор <адрес>, уч. 24 в соответствующих координатах до ***.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал. Суду пояснил, что основанием отказа явилось отсутствие на земельном участке жилого дома до ***, однако решением суда от *** установлен юридический факт пользования истцом земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствующих координатах до ***, считает, что истец имеет право на получение земельного участка бесплатно без проведения торгов, так как истец представил все необходимые документы, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика КУИиЗ <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенностей в судебном заседании возражал относительно заявленных ФИО3 исковых требований, указывая на то, что земельные участки должны находиться в фактическом пользовании гражданина, а именно использоваться гражданином путем размещения на земельном участке жилого дома, как по состоянию на ***, так и на момент подачи заявления о внеочередном предоставлении земельного участка. Однако факт наличия объекта капитального строительства на земельном участке не подтверждается космоснимками из информационной системы «Goold Earth» с учетом координат характерных точек границ земельного участка по состоянию на ***. Земельный участок частично огорожен, на указанную дату на нем отсутствуют какие-либо строения или хозяйственные постройки. В связи с чем, просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от *** ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до ***, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

-свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после ***, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

-состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в <адрес>, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от *** N 227 "О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в <адрес>", и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

-находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона. При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от *** ...-I "О собственности в СССР" и до ***, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

Согласно ч. 1 ст. 1.2.1 ЗК РФ предоставление земельных участков по основаниям, установленным пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в следующем порядке:

-подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

-подача непосредственно или через многофункциональный центр в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от *** № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

-принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

-обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

-осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

-подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

- принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В силу ч. 3 ст. 1.2.1. ЗК РФ в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до ***:

-домовая книга;

-документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до ***;

-документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до ***;

-решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до ***;

-регистрация по месту жительства (прописка).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратился в ФИО2 по управлению имуществом и землепользованию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Представил в ФИО2 документы, указанные в ч. 3 ст. 1.2.1 Закона РБ, в частности решение Железнодорожного районного суда от ***, которым установлен факт пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, расположенным по адресу <адрес> в соответствующих координатах до ***.

*** Решением ФИО2 по управлению имуществом и землепользованию <адрес> ...-ПСО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в собственность бесплатно без проведения торгов, было отказано.

Основание отказа – пп. 1 п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 391.16 ЗК РФ – с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в частности со ссылкой на п. 2.10.2.1 постановления Администрации <адрес> от *** ... (ред. от ***) «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», отсутствие объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке является основанием для отказа в предоставлении земельного участка Согласно сведениям геонинформационной системы Гугл Планета земля (на дату ***) на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект индивидуального жилищного строительства..

Истцом представлено решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ***, которым установлен факт пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, расположенным по адресу <адрес> в соответствующих координатах до ***.

Таким образом судом установлено, что истцом при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, представил судебные акты, которыми подтверждается фактическое пользование земельным участком с расположенным на нем жилым домом до ***.

Поскольку ответчиком в нарушение ст. 62 ГПК РФ не представлено суду сведений о том, что административным истцом не был соблюден порядок обращения, не приложены необходимые документы, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Приходя к выводу о незаконности оспариваемого решения, суд приходит к выводу о возложении на ФИО2 по управлению имуществом и землепользованию обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.Таким образом, поскольку распоряжение от *** ...-ПСО было вынесено административным ответчиком с нарушением требований земельного законодательства, что привело к нарушению прав ФИО7 на предоставление земельного участка в установленном законом порядке, он должен быть признан незаконным.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу принципа разделения властей у суда отсутствуют полномочия вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления, суд не вправе обязать административного ответчика принять по итогам рассмотрения обращения гражданина то или иное конкретное решение.

В связи с изложенным, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает необходимым в целях устранения допущенного нарушения возложить на административного ответчика КУИиЗ <адрес> обязанность повторно в установленном порядке рассмотреть по существу заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адресу <адрес>, ДНТ «Орбита» сектор <адрес>, уч. 24, без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ФИО2 по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> Республики Бурятия от *** ...-ПСО «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов».

Возложить на ФИО2 по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> Республики Бурятия в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Н.М. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено ***. м до ндивидуального жилищного строительства.а земля (на дату ***) на испрашиваемом

УИД:04RS0...-89