№2А-1844/2022

УИД 04RS0007-01-2022-002970-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО7 к Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ об оспаривании отказа в заключении в письменной форме договора социального найма,

установил:

Обращаясь в суд с указанным административным иском, ФИО7 сослался на то, что 22 января 2022 г. им в Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ было подано заявление о заключении в письменной форме договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: Как следует из ответа Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03 февраля 2022 г., в оформлении в письменной форме договора социального найма в отношении указанного жилого помещения ему было отказано со ссылкой на то, что квартира состоит в реестре муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду. Но решением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ по делу №2-356/2020 от 26 февраля 2020 г. с него в пользу Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ была взыскана задолженность в размере 6 348,52 руб., при этом судом было установлено, что спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду, между ним и Администрацией сложились правоотношения, регулируемые действующим законодательством по договору социального найма, фактически он пользуется данной квартирой по договору социального найма без его оформления в письменном виде. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 17 ноября 2021 г. было отказано в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 июля 2021 г. по иску Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ФИО7 ФИО10 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении, которым в удовлетворении иска было отказано. Апелляционным определением от 17 ноября 2021 г. было установлено, что в выписке из ЕГРН в отношении спорного жилого помещения отсутствуют сведения о его отнесении к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, также судом апелляционной инстанции установлено, что ответчики относятся к лицам, которые имеют право состоять на

учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам

социального найма. С учетом преюдициального характера перечисленных судебных актов, отсутствия у него письменного экземпляра договора социального найма, что существенным образом затрагивает его права и законные интересы, отсутствия у него иного жилого помещения, несения им бремени содержания спорного жилого помещения, регистрации его в данной квартире по месту жительства, просил признать незаконным и необоснованным отказ административного ответчика Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03 февраля 2022 г. в оформлении с ним в письменной форме договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: обязать Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ устранить допущенные нарушения закона и оформить в письменной форме договор социального найма данной квартиры.

В настоящем судебном заседании истец ФИО7. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом суду пояснил, что в жилом помещении проживает с 1989 г.; после ликвидации предприятия, которым ему была предоставлена квартира, статус служебного жилого помещения должны были снять, но не сделали этого. В квартире он проживает длительное время, производит оплату, поэтому полагает, что отказ в оформлении с ним договора социального найма является незаконным.

Представитель истца ФИО7 ФИО1 позицию своего доверителя поддержал, при этом суду пояснил, что судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ в апелляционном определении от 17 ноября 2021 г. установлено, что сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в ЕГРН отсутствуют, это обстоятельство подтверждается и выпиской из ЕГРН, представленной суду при рассмотрении данного дела. Также мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ при вынесении решения от 26 февраля 2020 г. было указано, что отсутствие письменного договора социального найма не освобождает ФИО7 от выполнения обязанности по внесению платы за найм. Из этого следует, что фактически ФИО7 проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, в связи с чем отказ Администрации в письменном оформлении такого договора является незаконным.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО2 против удовлетворения иска ФИО7 возражала, сославшись на то, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, в удовлетворении иска ФИО7 о его исключении из муниципального специализированного жилищного фонда судом было отказано, следовательно, в отношении данного жилого помещения не может быть заключен договор социального найма.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 22 января 2022 г. ФИО7 обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ с заявлением об оформлении с ним в письменном виде договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:

03 февраля 2022 г. Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО7 направлено уведомление об отказе в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что данное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности и отнесено к специализированному жилищному фонду.

Обращаясь в суд с иском об оспаривании отказа административного ответчика в оформлении в письменном виде договора социального найма указанного жилого помещения, сторона истца ссылается на то, что фактически ФИО7 проживает в данном жилом помещении на условиях социального найма, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при этом в ЕГРН отсутствуют сведения о его отнесении к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

При проверке перечисленных доводов истца судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: было предоставлено ФИО7. как работнику ПУЖХ ЖЭУ-5 Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ на основании ордера от 29 декабря 1989 г. с пометкой «служебное».

По информации Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, к компетенции которого отнесено ведение реестра муниципального жилищного фонда, жилое помещение, расположенное по адресу: значится в реестре муниципального специализированного жилищного фонда.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 25 февраля 2021 г. отказано в удовлетворении иска ФИО7. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления об исключении данного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по делу по иску Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ФИО7 ФИО10. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении от 28 июля 2021 г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 ноября 2021 г., имеющими в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при разрешении настоящего дела, установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7. в связи с трудовыми отношениями, имело статус служебного, до настоящего времени значится в реестре муниципального специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что ФИО7 проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, не имеется.

То обстоятельство, что при вынесении решения по иску Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ФИО7 о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением от 26 февраля 2020 г. мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ сослался на нормы закона об обязанности внесения платы за найм жилого помещения в отсутствие письменного договора социального найма, проживание ФИО7 в спорном жилом помещении на условиях социального найма не подтверждает, поскольку выводов об этом решение мирового судьи не содержит, а исходя из ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются отдельные правила, предусмотренные положениями ЖК РФ о договоре социального найма, в частности, положения ч. 3 ст. 67 ЖК РФ об обязанности нанимателя по внесению платы за найм.

То обстоятельство, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу

, в графе «сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования» имеется запись «данные отсутствуют», свидетельствует лишь об отсутствии в ЕГРН данных об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, однако не подтверждает доводов истца о его проживании в спорном жилом помещении на условиях социального найма, при этом, как указывалось выше, его проживание в помещении специализированного жилищного фонда подтверждено служебным ордером, выпиской из реестра муниципального имущества, судебными актами, вступившими в законную силу и имеющими обязательную силу для суда при разрешении настоящего дела.

Таким образом, с учетом того, что занимаемое истцом жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, и нормами действующего законодательства не предусмотрено возможности заключения договора социального найма в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда, отказ Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ в оформлении с ФИО7 договора социального найма является законным, обоснованным, и оснований к удовлетворению административного иска ФИО7 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО7 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 17 июня 2022 г.

Судья: З.В.Гурман