Дело № 2а- 2051/2023
УИД 33RS0001-01-2023-001921-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Владимир
Ленинский районный суд города Владимира в составе
председательствующего судьи Рыжовой А.М.,
при секретаре Ежиковой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Княжедворье» к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2, ФИО3, УФССП России по Владимирской области, врио начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.04.2023 г.,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Княжедворье» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.04.2023 г.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Владимира ФИО3, врио начальника отделения -старшего судебного пристава - ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, заинтересованного лица Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное).
Иск мотивировал тем, что на исполнении ОСП Ленинского района г. Владимира находится исполнительное производство №47166/23/33001-ИП от 01.03.2023г. с предметом исполнения: возложение на ООО «Княжедворье» обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.
25.04.2023г. в личном кабинете расчетного счета появились сведения о наложенных судебными приставами-исполнителями ограничениях. Обратившись в отделение судебных приставов, директор общества узнал о вынесенном 04.04.2023г. постановлении о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку о возбуждении производства истцу не было известно, просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным.
По тем же основаниям представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в ходе рассмотрения дела. Пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в ЕПГУ, возможно его прочитали бухгалтер или юрист, которые имеют доступ к сайту и электронной подписи. Он, как директор ООО «Княжедворье», не был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно.
Данное постановление было получено 02.05.2023г. с установлением нового срока исполнения до 15.05.2023г.
Требования исполнительного документа исполнены 04.05.2023г.
18.05.2023г. он обращался в ОСП Ленинского района города Владимира с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, на которое получил ответ 09.06.2023г.
Просил учесть, что он является единственным сотрудником возглавляемой им организации, в связи с чем, непредоставление своевременно необходимых сведений в УПФ РФ не затронуло права иных лиц.
Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2, ФИО3, врио начальника отделения -старшего судебного пристава - ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, представитель заинтересованного лица Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились.
От административных ответчиков поступили материалы исполнительного производства, представитель Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
С учетом мнения представителя административного истца дело рассмотрено отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ч.1 ст.64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Установлено, что 01.03.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 47166/23/33001-ИП, в отношении ООО «Княжедворье», предметом исполнения которого является возложение обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона № 229-ФЗ.
Согласно указанной норме закона, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом из п.4 постановления следует, что должник предупреждается о том, что в случае не исполнения требований в добровольном порядке в указанный срок с него будет взыскан исполнительский сбор.
В силу ч.12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Факт получения указанного постановления 23.03.2023г. подтверждается представленными ответчиком сведениями.
Данное обстоятельство свидетельствует о достаточности у должника времени для исполнения требований исполнительного документа.
04.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО «Княжедворье» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Данное постановление также направлено должнику в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 04.04.2023г., что подтверждается материалами дела. Данные о прочтении отсутствуют.
Поскольку в добровольном порядке требования исполнительного документа должником не исполнены, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные ч.1 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ основания для взыскания исполнительского сбора.
Так, в соответствии с указанной нормой закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При вынесении оспариваемого постановления требования закона не нарушены, поскольку в добровольном порядке исполнительный документ должником не исполнен, в связи с чем, имелись основания для взыскания исполнительского сбора. Должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя прав и свобод истца, создания препятствий к осуществлению им своих прав и свобод, или незаконного возложения на них каких-либо обязанностей, также не установлено.
Доводы истца о прочтении постановлении иными работниками ООО «Княжедворье», имеющими доступ к ЕПГУ, а нем им именно как директором не могут быть признаны состоятельными, поскольку ничем не подтверждены.
16.05.2023 г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Как следует из п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
По смыслу закона, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Указанная санкция относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Учитывая, что директор ООО «Княжедворье» ФИО1 является единственным работником организации, исполнил решение суда в разумные сроки, права иных лиц при несвоевременном неисполнении не нарушены, невозможность исполнения решения в установленный законом пятидневный срок была связана с объективными причинами, которые суд полагает основаниями для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Также суд полагает срок обращения в суд ООО «Княжедворье» не пропущенным, с учетом обращения первоначального обращения истца с жалобой в ОСП Ленинского района города Владимира.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ :
В административном иске ООО «Княжедворье» к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2, ФИО3, УФССП России по Владимирской области, врио начальника отделения -старшего судебного пристава - ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.04.2023 г. отказать.
Освободить ООО «Княжедворье» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира от 04.04.2023г. по исполнительному производству № 47166/23/33001-ИП от 01.03.2023г.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М.Рыжова