Решение по делу № 2А-18914/2024 от 21.03.2025

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

.....

..... судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ..... АДРЕС, Управлению регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС, заведующему отделом по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС о признании незаконным решения,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам об оспаривании решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «.....», о понуждении к снятию с регистрационного учета самоходной машины.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес отдела по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС с заявлением о снятии с государственного учета самоходной машины – гусеничного трактора ....., по причине утилизации. К заявлению были приложены документы: паспорт самоходной машины ....., свидетельство о регистрации ....., гос.рег.знак ..... квитанция об оплате государственной пошлины от ..... квитанция об оплате государственной пошлины от .....

Решением заведующего отделом по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов ФИО4 в предоставлении государственной услуги было отказано.

В обоснование отказа в предоставлении государственной услуги указано, что заявителем, в нарушение п. 10.3.5 Регламента (отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники») не было представлено свидетельство (акт) об утилизации.

Административный истец с вынесенным решением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене так как, согласно п.6 Правил и п. 8.2.5.3. Регламента, в случае списанных (изъятых из баланса в связи с полным износом, входом из строя), еще не утилизированных машин, предоставление свидетельства (акта) о списании, не требуется.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с данным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики, заинтересованные лица представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещались надлежаще.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ он регулирует порядок осуществления административного судопроизводства, при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно статье 1.2 КАС РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В пункте 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений:

- о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

- связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Исходя из характера спорных правоотношений, доводов иска о том, что ФИО1 не согласен с решением ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», суд приходит к выводу, что фактически административный истец оспаривает решение об отказе в предоставлении услуги "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники", а требование о понуждении ответчика к снятию самоходной машины с регистрационного учета является способом восстановления нарушенного права истца.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 7 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Решение об отказе в предоставлении услуги было получено ФИО1, как следует из текста иска, ДД.ММ.ГГГГ Административное исковое заявление было подано в суд и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ то есть в установленный законом срок на обращение в суд с иском данной категории.

Из положений статей 226, 62 КАС РФ следует, что обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Судом установлено, что ФИО1 являлся собственником самоходной машины – гусеничного трактора .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес отдела по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС с заявлением о снятии с государственного учета самоходной машины – гусеничного трактора ....., по причине утилизации. К заявлению были приложены документы: паспорт самоходной машины ..... ....., свидетельство о регистрации ....., государственный регистрационный знак ..... квитанция об оплате государственной пошлины от ......, квитанция об оплате государственной пошлины от .....

В полномочия Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники входит осуществление государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники", предусматривающим, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 6), государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется на имя собственника (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лица, владеющего самоходной машиной и другими видами техники на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одного из родителей, усыновителя либо опекуна (попечителя) лица, не достигшего возраста 16 лет и являющегося собственником самоходной машины и других видов техники, или опекуна недееспособного гражданина, являющегося собственником самоходной машины и других видов техники (пункт 3 статьи 6).

Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1507 (далее - Правила).

Государственная регистрация техники осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом (пункт 26 Правил).

Пунктом 51 Правил предусмотрено, что снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях к Правилам.

Согласно п. 55 Правил – при снятии с государственного учета техники в связи с ее списание (утилизацией) государственные регистрационные знаки, свидетельство о государственной регистрации техники и паспорт техники признаются недействительными и органом гостехнадзора в системе учета вносятся сведения об утраченной специальной продукции органа гостехнадзора.

В соответствии с п. 49 Правил, владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае списания (утилизации) техники.

Пунктом 51 Правил установлено, что при снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) осмотр не проводится.

Как следует из п. 8.2.5.3. Регламента – свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения техники представляется в случае снятия техники с государственного учета после утилизации техники.

При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

Автомобиль может быть списан с последующей утилизацией по разным причинам: физический износ, повреждение (порча) в результате аварии (ДТП), стихийного бедствия (пожара, наводнения) и прочие обстоятельства, при наступлении которых транспортное средство становится непригодным для дальнейшей эксплуатации, а восстанавливать (ремонтировать) его нецелесообразно.

Порядок списания автомобиля условно можно разделить на следующие этапы:

1) принятие комиссией учреждения решения о списании и оформление соответствующих документов;

2) согласование решения с вышестоящим государственным органом;

3) отражение выбытия автомобиля в бюджетном учете;

4) разборка и утилизация автомобиля;

5) оприходование металлолома и запчастей, оставшихся в распоряжении учреждения после разборки автомобиля, и учет средств, полученных от реализации металлолома;

6) снятие автомобиля с учета;

7) передача в Росимущество данных о списанном автомобиле.

Как следует из оспариваемого решения - в обоснование отказа в предоставлении государственной услуги указано, что заявителем, в нарушение п. 10.3.5 Регламента (отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства РФ от ...... № «Об утверждении правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники») не было представлено свидетельство (акт) об утилизации.

В Административном регламенте приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», а именно «Снятие с государственного учета техники в связи со списанием (утилизацией)».

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что указанных в Административном регламенте оснований для отказа в предоставления государственной услуги, в рассматриваемом случае, не имелось, что не оспорено стороной административных ответчиков.

При таких данных, решение Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС не соответствует требованиям действующего законодательства, а также положениям Административного регламента, а потому не может быть признано законным.

Поскольку административный ответчик обладает исключительной компетенцией в вопросе осуществления государственной регистрации самоходных машин, суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, то суд считает необходимым при вынесении решения возложить на ..... машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении Государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ..... АДРЕС, ..... видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС, заведующему отделом по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС о признании незаконным решения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заведующего отделом по надзору № ..... состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС ФИО4 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники", цель обращения которого - Снятие с государственного учета техники – гусеничного трактора ....., в связи со списанием (утилизацией).

Обязать Управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования АДРЕС повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники", цель обращения которого - Снятие с государственного учета техники – гусеничного трактора ..... ..... выпуска, в связи со списанием (утилизацией).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.