Дело № 2а-713/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лукиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы аудипротоколирования административное дело по административному иску прокурора Сердобского района Пензенской области действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В Сердобский городской суд Пензенской области с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился прокурор Сердобского района Пензенской области, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ПАО «Ростелеком», через интернет-браузер YaBrowser 17/4 был выявлена страница сайта: <адрес>, согласно акту осмотра от 28.09.2022 на страницах которого в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещается информация о проведении азартных игр. В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) сайтов и распечатаны на принтере PANTUM №. Вход на сайт свободный. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Кроме того, на момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует. Наличие в свободном доступе информации об организации и проведении, алгоритмах действий, способов ведения игры, доступа к ней в сети «Интернет» (онлайн казино) способствует вовлечению граждан, в том числе особо охраняемой категории граждан государства – несовершеннолетних, в участие в азартных играх с использованием сети «Интернет», ставит под угрозу безопасность отношений в сфере экономической деятельности государства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Сердобского района просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Борисова Е.Л. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отзыве на заявление и.о. заместителя руководителя ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора (письменный отзыв приобщен к материалам дела).

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.ч. 1ч.ч. 1, 4 ст. 29).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу ч.ч. 7-10 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделку официального документа в целях его использования или сбыта.

Как установлено судом, и следует из материалов административного дела, в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ПАО «Ростелеком», через интернет-браузер YaBrowser 17/4, был выявлен сайт: <адрес>, на страницах которого в свободном доступе для неограниченного круга лиц имеется информация о проведении азартных игр, что подтверждается актом проверки от 28.09.2022, актом о результатах осмотра сайта сети Интернет от 28.09.2022 с приложением.

Указанный Интернет - ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к указанной странице неограниченного круга лиц.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен.

Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с указанной информацией с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением такой информации.

Установление вышеуказанных обстоятельств является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу указанной информации создает угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта по адресу: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района Пензенской области действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта по адресу: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» <адрес>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 16.11.2022.

Судья А.Ю.Фролов