Решение по делу № 2А-1416/2022 от 15.02.2023 - о признании действий(бездействие) Комитета по лесному хозяйству РД, выразившиеся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от 25.12.2008г., заключенный между ним и Агентством по лесному хозяйству РД, незаконным, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка.

Дело №а-234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сел. Новокаякент 15 февраля 2023 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету лесного хозяйства по РД, ГКУ РД Каякентское лесничество о признании действий(бездействие) Комитета по лесному хозяйству РД, выразившиеся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от 25.12.2008г., заключенный между ним и Агентством по лесному хозяйству РД, незаконным, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету лесного хозяйства по РД, ГКУ РД Каякентское лесничество о признании действий(бездействие) Комитета по лесному хозяйству РД, выразившиеся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от 25.12.2008г., заключенный между ним и Агентством по лесному хозяйству РД, незаконным, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения номера выдела с № на №, об обязании Комитет по лесному хозяйству РД внести изменения в государственный лесной реестр, путем изменения номера выдела в договоре аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с № на №.

Административный истец в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД был заключен договор аренды лесного участка, согласно которого Агентство по лесному хозяйству обязуется передать ФИО1 во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес>, ГУ "Каякентское лесничество" номер квартала 33, номер выдела 9. Между тем, при составлении договора аренды была допущена ошибка в номере выдела, то есть в выкопировке из планшета № составленным заместителем руководителя <адрес> лесничества ФИО3 указан номер выдела 9, так же при выезде на место расположения участка с сотрудником Каякентского лесничества ему был показан именно этот лесной участок №, тогда как в самом договоре номер выдела неверно указан под №.

Комитет лесного хозяйства по РД в ответ на его досудебную претензию об изменении номера выдела в договоре аренды лесного участка направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка отсутствуют, так как договор аренды заключен на основании лесного конкурса. Считает данный отказ о внесении изменений в договор аренды незаконным и необоснованным, нарушающим его права, так как выдел под № находится совсем в другом месте, нежели где ему показывал выделенный участок сотрудник Лесничества - ФИО3 Все это время он думал, что выданный ему участок имеет номер выдела 9, как это указано в выкопировке, однако совершенно очевидно, что произошла ошибка при составлении договора аренды.

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Административные ответчики представитель Комитета лесного хозяйства по РД, представитель ГКУ РД Каякентское лесничество не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

В силу ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 3 КАС РФ-каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитетеа по лесному хозяйству Республики Дагестан на претензия ФИО1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка, ответил, что в соответствии с протоколом лесного конкурса № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стал победителем лесного конкурса, проходившем в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выиграл право аренды участка лесного фонда площадью 0,1 га, сроком на 49 лет, расположенного в квартале 33 выдел 8 Каякентского лесхоза. Основания для внесения изменений в договор аренды отсутствуют, так как с ним заключен договор на основании лесного конкурса.

В соответствии с ч.8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Пунктом 11 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.(ч.2)

В соответствии с ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Из материалов дела следует, что Административный ответчик отказал ФИО1 во внесении изменений в договор аренды лесного участка. Из содержания письма следует, что в соответствии с протоколом лесного конкурса № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стал победителем лесного конкурса, проходившем в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выиграл право аренды участка лесного фонда площадью 0,1 га, сроком на 49 лет, расположенного в квартале 33 выдел 8 Каякентского лесхоза. Основания для внесения изменений в договор аренды отсутствуют, так как с ним заключен договор на основании лесного конкурса.

Из протокола лесного конкурса № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, победителем лесного конкурса стал ФИО1 и выиграл право аренды участка лесного фонда площадью 0,1 га сроком на 49 лет, расположенного в квартале 33 выдел 8.

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор заключен между Агентством по лесному хозяйству РД и ФИО1, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ГУ «Каякентское лесничество» в квартале 33 выдела 8, с кадастровым номером(условный номер лесного участка по государственному реестру) 82:224:11:0051.Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № и 2. Указанный договор подписан обеими сторонами и зарегистрирован в УФРС по РД 08.07.2013г. за №.

Из акта приема -передачи лесного участка в аренду от 2009 года усматривается, что ФИО1 принял для осуществления рекреационной деятельности лесной участок площадью 0,1 га ГУ «Каякентское лесничество», расположенный в квартале 33 выделе 8 с кадастровым номером(условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:224:11:0051. Указанный акт подписан обеими сторонами договора.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что победителем лесного конкурса, проходившем ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО1, который выиграл право аренды участка лесного фонда, площадью 0,1 га, сроком на 49 лет, расположенный в квартале 33 выдела 8 Каякентского лесхоза. Договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен именно на лесной участок, площадью 0,1 га. сроком на 49 лет, расположенный в квартале 33 выдела 8 с кадастровым номером(условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:224:11:0051. Именно ФИО1 по акту приема-передачи принял лесной участок, расположенный в квартале 33 выдел 8, с условным кадастровым номером 82:224:11:0051.

Административным истцом доказательств законности внесения изменений в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Доводы административного ответчика надлежащими доказательствами по делу не опровергнуты.

Расположение земельного участка передаваемого на торгах является существенным условием арендного договора..

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств, разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что ответчик имел достаточные основания для отказа в удовлетворении заявления. Внесение изменений в договор аренды лесного участка фактически является оформлением прав на земельный участок не являющийся объектом торгов, в обход установленных ЛК РФ.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету лесного хозяйства по РД о признании действий Комитета по лесному хозяйству в РД выразившийся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД незаконным, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения номера выдела с № на №, об обязании Комитет по лесному хозяйству РД внести изменения в государственный лесной реестр, путем изменения номера выдела в договоре аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с № на № следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету лесного хозяйства по <адрес>, ГКУ РД Каякентское лесничество о признании действий(бездействие) Комитета по лесному хозяйству в <адрес>, выразившийся в отказе внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Агентством по лесному хозяйству РД незаконным, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения номера выдела с № на №, об обязании Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан внести изменения в государственный лесной реестр, путем изменения номера выдела в договоре аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с № на №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья З.И. Алибулатов