Решение по делу № 2А-363/2025 от 04.03.2025

№ 2а-363/2025

УИД 26RS0008-01-2025-000419-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г.Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белитской В.В.,

при секретаре Кривцовой О.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника Буденновского межрайонного прокурора С.В.А.,

представителя административного ответчика Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края С.Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Прасковейскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании выделить денежные средства и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку,

УСТАНОВИЛ:

Буденновский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Прасковейскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить денежные средства Прасковейскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края для приведения в

соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея» и обязании Прасковейский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Буденновского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения требования федеральных законов от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ).

Статьями 2, 41 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Безопасность детских площадок является важным критерием в указной политике.

Таким образом, ненадлежащее содержание детских площадок повлечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану их здоровья.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанным правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий муниципального округа должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 29 ст. 33 Устава муниципального образования Буденновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Буденновского муниципального округа от 09.11.2020 № 3/20-1 к полномочиям администрации Буденновского муниципального округа относится осуществление работ по благоустройству и содержанию территории Буденновского муниципального округа.

Решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 30.09.2024 года № 42/698-I утверждены Правила благоустройства территории Буденновского муниципального округа (далее-Правила).

Согласно ст.18 Правил игровое и спортивное оборудование должно находиться в исправном состоянии, быть покрашено, надежно закреплено. Содержание игрового и спортивного оборудования возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Согласно ст.19 Правил детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями, урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями. Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что детская площадка, расположенная в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея» состоит из следующего имущества: спортивный тренажер «Гребня», горка с качелей, балансир, карусель, качели «Лодочка», качели тройные, уличный тренажер «Велосипед», уличный тренажер «Жим от груди», уличный тренажер «Жим ногами», скамья бульварная со спинкой (1 шт.), осветительное оборудование.

На основании распоряжения управления имущественных и земельных отношении администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 30.06.2023 №318 р-од указанная игровая площадка передана в муниципальную собственность Буденновского муниципального округа и в оперативного управление Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа.

Согласно п.п. 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды ребенка.

ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее-ГОСТ Р 52301-2013) устанавливает обязательные требования к оборудованию детских игровых площадок.

Согласно п. 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглащающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно п.1.5 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства №897/пр. Министерства спорта Российской Федерации № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (далее-Приказ №№897/пр. 1128).

Согласно п.п. 6.2, 6.5-6.11, п.6.13 приказа №№897/пр. 1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта. Содержание оборудования, установленного на площадках, нецелесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатации и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр). В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование.

В случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования. Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, Прасковейским территориальным отделом администрации Буденновского муниципального округа не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

По результатам проверки оборудования детской игровой площадки от 22.12.2024 межрайонной прокуратурой выявлены дефекты оборудования вышеуказанной детской игровой площадки, а именно: скамейка бульварная сломана полностью, на качели «Лодочка», уличном тренажере «Жим ногами»,

качелях тройных – отсутствуют сидения, опорный столб уличного тренажера «Жим от груди» поврежден, спортивный тренажер «Гребня» сломан полностью, на качели, находящейся с горкой, повреждена цепь, на уличном тренажере «Велосипед» отсутствует одна из двух педалей, осветительное оборудование находится в неисправном состоянии.

Выявленные дефекты создают угрозу неопределенному кругу лиц при эксплуатации детских игровых площадок.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Буденновского межрайонного прокурора С.В.А. заявленные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края С.Е.Ю. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указав на то, что 3-х месячного срока для устранения выявленных нарушений недостаточно и просила увеличить срок до 6 месяцев.

Представитель административного ответчика Буденновского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, просил о его рассмотрении в свое отсутствие, предоставив возражения на административное исковое заявление о не согласии с исковыми требованиями.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Буденновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

В ходе проверки установлено, что на детской площадке, находящейся в муниципальной собственности и переданной в оперативное управление Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа, расположенной в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея» выявлены дефекты оборудования, что создает угрозу здоровью неопределенному кругу лиц при их эксплуатации.

Решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 30 сентября 2024 N 42/698 – I утверждены Правила благоустройства территории Буденновского муниципального округа.

В соответствии с актом осмотра от 22 декабря 2024 года установлено, что детская площадка не соответствует ГОСТ Р 52169-2012.

Пунктом 2 Распоряжения управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края № 318 р-од от 30.06.2023 года указанная игровая площадка закреплена на праве оперативного управления за Прасковейским территориальным отделом администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий муниципального округа должно отвечать санитарным правилам.

Так, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 17, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Согласно ч.2 ст. 30 Устава Буденновского муниципального округа принятого на заседании Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края решением от 09.11.2020 № 3/20-I (далее – Устав) структура администрации муниципального округа утверждается Думой муниципального округа по представлению Главы муниципального округа. В структуру администрации муниципального округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального округа. Органы администрации муниципального округа, обладающие статусом юридического лица, вправе осуществлять часть полномочий и функций администрации муниципального округа в соответствии с Положениями об этих органах.

Часть 1 статьи 32 Устава гласит, что полномочия и порядок организации работы органов администрации муниципального округа определяются положениями об этих органах, утверждаемыми для юридических лиц –решениями Думы муниципального округа, для органов администрации муниципального округа, не обладающих правами юридического лица – муниципальными правовыми актами администрации муниципального округа.

Решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 14.12.2020 года № 5/76-1 утверждено Положение о Прасковейском территориальном отделе администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно пункта 1.1 раздела 1 Положения, Прасковейский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края входит в структуру администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и является её территориальным органом, осуществляющим отдельные полномочия администрации муниципального округа на территории населенного пункта село Прасковея.

Согласно пункта 1.4 Положения предусмотрено, что Территориальный отдел является юридическим лицом, созданным в форме муниципального казенного учреждения, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из пункта 2.1.3 Положения следует, что к полномочиям территориального отдела, в том числе относятся: осуществление владения и пользования муниципальным имуществом, переданным на праве оперативного управления.

На основании распоряжения управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 30.06.2023 № 318 р-од спорная игровая площадка, являющаяся муниципальной собственностью, передана в оперативное управление Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 01.02.2021 № 7/125-I внесены изменения в положения о Прасковейском территориальном отделе администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, в соответствии с п. 2.1.1 которого к полномочиям территориального отдела в области экономики, бюджета, финансов и учета относятся: осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, осуществление составления и ведение бюджетной росписи и кассового плана, планирование, осуществление закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и исполнение контрактов. Пунктом 2.1.2 Положения к полномочиям территориального отдела в области благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства относится, в том числе, организация благоустройства и озеленения подведомственной территории в соответствии с правовыми актами администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, обустройство мест массового отдыха населения и санитарная очистка подведомственных территорий.

Таким образом, суд установив, что решениями Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края к полномочиям Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края относится осуществление владения и пользования муниципальным имуществом, переданным на праве оперативного управления, на которое Думой Буденновского муниципального округа Ставропольского края выделяются бюджетные средства непосредственно Прасковейскому территориальному отделу администрации

Буденновского муниципального округа Ставропольского края, как главному распорядителю и получателю средств бюджета муниципального округа в отношении переданных ему полномочий, приходит к выводу, что требования административного истца в части обязания администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить денежные средства Прасковейскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края для приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея», удовлетворению не подлежат.

К полномочиям территориального отдела согласно пункту 2.1.3 Положения относится, в том числе владение и пользование муниципальным имуществом, переданным на праве оперативного управления.

Игровая площадка, расположенная в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея»,

являющаяся муниципальной собственностью, передана в оперативное управление Прасковейского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края на основании распоряжения управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 30.06.2023 № 318 р-од.

Согласно п. 29 ст. 33 Устава муниципального образования Буденновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 09.11.2020 № 3/20-1 к полномочиям администрации Буденновского муниципального округа относится осуществление работ по благоустройству и содержанию территории Буденновского муниципального округа.

Решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 11.11.2021 года № 13/227-1 утверждены Правила благоустройства территории Буденновского муниципального округа, статьями 11 и 12 предусмотрены требования к содержанию, оборудованию, благоустройству и безопасности детских площадок, которые по настоящему делу в отношении рассматриваемой детской площадки соблюдены не были, что органом местного самоуправления фактически не оспаривалось.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 3 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, которым установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов и которые по настоящему делу также соблюдены не были, что с достоверностью установлено судом.

Актом осмотра детской игровой площадки помощником Буденновского межрайонного прокурора от 22.12.2024 года выявлены многочисленные дефекты оборудования указанной детской игровой площадки: скамейка бульварная сломана полностью, на качели «Лодочка», уличном тренажере «Жим ногами», качелях тройных – отсутствуют сидения, опорный столб уличного тренажера «Жим от груди» поврежден, спортивный тренажер «Гребня» сломан полностью, на качели, находящейся с горкой, повреждена цепь, на уличном тренажере «Велосипед» отсутствует одна из двух педалей, осветительное оборудование находится в неисправном состоянии.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 1.5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 897/пр, Министерства спорта Российской Федерации № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (далее - Приказ № №897/пр, 1128).

Согласно п. п. 6.2., 6.5-6.11, п. 6.13 Приказа № №897/пр, 1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами благоустройства территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 30 сентября 2024 года N 42/698-I, а также ГОСТ Р 52301-2013, исходит из того, что Прасковейским территориальным отделом администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края не осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок и приходит к выводу, что неисполнение административным ответчиком обязанности по надлежащему содержанию детской площадки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, что свидетельствует о допущенном бездействии по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея», связи чем требования административного истца в данной части подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. ст.219,227 КАС РФследует, что в случае если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления установлено, что это бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, при этом срок обращения в суд с административным иском не пропущен, то суд выносит решение об удовлетворении административных исковых требований, полностью либо в части, и возлагает на административного ответчика обязанность по устранению, выявленных нарушений прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц, а также устанавливает срок устранения таких нарушений.

Соответственно, на административного ответчика Прасковейский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых Буденновским межрайонным прокурором инициирован административный иск, с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

Суд соглашается со способом устранения вышеуказанных нарушений, предложенным Буденновским межрайонным прокурором, однако, полагает что 3-х месячный срок для их устранения, с учетом сезонного характера необходимых работ, является не достаточным и полагает необходимым установить более длительный срок для их устранения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Буденновского межрайонного прокурора – удовлетворить частично.

Обязать Прасковейский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея», путем установки сидений на качели «Лодочка», уличный тренажер «Жим ногами», качели тройные, замены спортивного тренажера «Гребня», скамейки бульварной, уличного тренажера «Жим от груди», осветительного оборудования, замена на качели, находящейся с горкой, установки недостающей педали на уличный тренажер «Велосипед».

В удовлетворении административных исковых требованиях Буденновского межрайонного прокурора к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить денежные средства Прасковейскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края для приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной в парковой зоне с.Прасковея Буденновского района Ставропольского края, прилегающей к памятнику «Братская могила мирных жителей, расстрелянных в годы Великой Отечественной войны, с мемориалом Вечной славы воинам села Прасковея» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья В.В.Белитская