Дело № 2а-1218/2022
УИД 42RS0037-01-2021-003831-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием помощника судьи Гавриленко О.Ю., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными действия,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» (далее по тексту ФКУ ИК-41 ГУФСИН) предъявлены требования административного иска о признании незаконным действий о водворении в штрафной изолятор 03.10.2020.
Требования административного иска мотивированы тем, что оспариваемое действие незаконное, поскольку перед водворением в штрафной изолятор медицинское освидетельствование не проводилось, не соблюдалась процедура помещения в штрафной изолятор, предусмотренная п. 159 Приказа Минюста РФ № 295 от 16.12.2016.
Оспариваемым действием нарушены его права, предусмотренные ч.4 ст. 117 УИК РФ, приказа Минюста РФ № 295от 16.12.2016, приказа Минюста РФ№ 282 от 09.08.2011.
Определениями Юргинского городского суда от 23.06.2022 к участию в качестве соответчиков привлечены: ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России.
Административным истцом ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что медицинский осмотр перед водворением в штрафной изолятор не проводился, помывка не осуществлялась, что подтверждается отсутствием записи о его осмотре медицинским работником перед водворением в штрафной изолятор 03.10.2020 в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником осужденных содержащихся в камере ШИЗО, ПКТ, освобождением из помещение камерного типа 03.10.2020 в 16.30, что исключает его осмотр медиком в 16.25 час., помывки, санитарной обработки, обыска до водворения в штрафной изолятор 03.10.2020 в 16.30 час.
Представителем административных соответчиков ФКУ ИК - 41 ГУФСИН, ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФСИН России ФИО2 не признан административный иск по тем основаниям, что нарушения прав административного истца не имеется, поскольку административным истцом ФИО1 были допущены нарушения порядка отбывания наказания, за что последний водворялся в штрафной изолятор. В медицинской карте ФИО1, а также в постановлениях о наложении взыскании имеются медицинские заключения о возможности содержания осужденного ФИО1 в штрафном изоляторе, доказательств не проведения помывки не представлено.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административных соответчиков представителя ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России, извещенного о времени, месте судебного заседания, предоставившего письменные возражения по иску (л.д.34-35).
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из разъяснений указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ст. 115 УИК РФ).
На основании требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
На основании требований п. 2 и 3 Порядка проведения медицинского осмотра перед водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста РФ от 9.08.2011 г. № 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).
Согласно пункту 10 Порядка при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.
Согласно п. 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при приёме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.
Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 с 13.09.2014 отбывает наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу».
В ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области лицам, отбывающим наказание, оказывает медицинскую помощь на основании лицензии Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 Федеральной службы исполнения наказаний" филиал "МЧ-7".
Согласно постановлению врио начальника ФКУ ИК-41 от 03.10.2020 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, фактически водворен в штрафной изолятор в 16.30 час. 03.10.2020. Из медицинского заключения, содержащегося в постановлении следует, что ФИО1 осмотрен медицинским работником ФИО3 03.10.2020 в 16.25 час., дано заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе (л.д.12).
В медицинской карте амбулаторного больного ФИО1 имеется запись о его осмотре медицинским работником перед водворением в штрафной изолятор 03.10.2020, дано заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе.
Из журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником осужденных содержащихся в камере ШИЗО, ПКТ следует, что отсутствует запись от 03.10.2020 об осмотре ФИО1 медицинским работником перед его водворением в штрафной изолятор 03.10.2020.
Согласно постановлению о переводе ФИО1 в помещение камерного типа от 03.06.2020, ФИО1 принят в помещение камерного типа в 16.30 часов 03.06.2020 и освобожден 03.10.2020 в 16.30 час.
Таким образом, из анализа представленных суду документов, можно констатировать, что ФИО1, будучи подвергнутым взысканию о переводе в помещение камерного типа по постановлению начальника ФКУ ИК-41 от 03.06.2020, 03.10.2020 в 16.30 час. еще находился в указанном помещении, что совпадает со временем его водворения в штрафной изолятор 03.10.2020 в 16.30 час., что ставит под сомнение фактическое проведение медицинского осмотра в 16.25 час. 03.10.2020 медицинским работником перед водворением в штрафной изолятор, осуществление его помывки.
Таким образом, поскольку не соблюдён порядок медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанном помещении по состоянию здоровья, соответственно вышеуказанные действия законными являться не могут.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными действия удовлетворить.
Признать незаконным действия по водворению ФИО1 в штрафной изолятор по постановлению начальника ФКУ ИК -41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу от 03.10.2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 19.08.2022.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина