Решение по делу № 2-290/2023 от 24.04.2023 - об обязании организовать и устранить порывы на трубопроводе холодного водоснабжения, восстановить дорожное покрытие и выплатить денежную компенсацию морального вреда.

Дело №2-290/2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. ФИО11 24 апреля 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре – Шутейниковой Н.А., с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности - адвоката Авдошиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-290/2023 по иску ФИО1 к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Семилукскому сельскому потребительскому кооперативу "Чаша" об обязании организовать и устранить порывы на трубопроводе холодного водоснабжения, восстановить дорожное покрытие и выплатить денежную компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с связи с тем, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

В ведении органов местного самоуправления (администрации сельского поселения села ФИО11 Воронежской области) и Семилукского сельского потребительского кооператива (ССПК) «Чаша» находится организация водоснабжения населения.

С августа месяца 2022 года в селе ФИО11 реализуется проект «Чистая вода», в связи с чем, проводится монтаж трубопровода водоснабжения.

В результате указанных работ в районе домов <адрес> по <адрес> сложилась аварийная ситуация - в двух местах поврежден трубопровод водоснабжения из-за чего происходит течь воды. Стекающая сверху, со стороны <адрес> со стороны огражденной водоохраной зоны вода размывает грунт, происходит подтапливание территории, прилегающей к жилым домам, и жители указанных домов не имеют возможности пользоваться указанной территорией: не могут ни подъехать к своим домам, ни пройти.

Необходимо отметить, что вода, бесхозно вытекающая из поврежденного трубопровода, является экологическим правонарушением, так как вода - это природный ресурс, и такое расточительство наносит невосполнимый ущерб природе - истощение.

Необходимые условия для обеспечения жизнедеятельности людей (оказание скорой медицинской помощи, вызов специальной машины для очистки канализации и т.п.) в настоящих условиях невозможны.

Вместе с тем, дорожное покрытие, ведущее ко всем жилым домам, находящимся на <адрес>, расположенное перпендикулярно асфальтовой дороги, приведено в состояние, не соответствующее нормативам. На нем появились ямы и выбоины. От данного обстоятельства страдают автомобилисты, пешеходы, жители близлежащих домов. В осенний период ситуация осложнилась тем, что ямы заполнились смесью из воды, камней и грязи, что существенно затрудняет проход и проезд, а в некоторых местах делает его просто невозможным, в результате чего машина вязнет в непроходимых условиях и возникает необходимость буксировки автомобиля с привлечением спецтехники.

Жители указанных домов неоднократно обращались к главе сельского поселения - ФИО3 и председателю ССПК «Чаша» - ФИО4 в устной форме на личном приеме и по телефону об устранении названных нарушений. Однако такие обращения граждан оказались безрезультатными.

Кроме того, была направлена жалоба в прокуратуру Семилукского района Воронежской области, которая затем вынесла акт прокурорского реагирования в адрес руководства администрации Семилукского сельского поселения.

На данный момент ответчики продолжают бездействовать. Таким образом, нарушены права граждан на благоприятные условия проживания. В сложившейся ситуации разрешение спора, возможно, только в судебном порядке.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонта прорывов трубопровода холодного водоснабжения диаметром 100 мм (исполнение - чугун), расположенных в районе домов <адрес> по <адрес> <адрес> <адрес> и южнее на 800 м <адрес> со стороны ограждения водоохраной зоны, а также приведение в соответствие с установленными нормами грунтовое дорожное покрытие участка дороги местного значения по <адрес> <адрес> <адрес> в районе домов №<адрес>, поврежденного в месте порыва трубопровода холодного водоснабжения диаметром 100 мм (исполнение - чугун).

Обязать Семилукский сельский потребительский кооператив ССПК «Чаша» устранить прорыв трубопровода водоснабжения, расположенного в районе домов №<адрес> и в районе водоохраной зоны.

Взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей (т.1 л.д.6-8,186-188, т.2 л.д.98-101).

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме; истец указал, что на настоящий момент несмотря на все уверения администрации поселения порывы водопровода не устранены, как не восстановлено для проезда и дорожное покрытие к его дому <адрес> <адрес>, что нарушает его право в сфере безопасности дорожного движения и жизни, так как ограничена доступность его жилища для аварийных и дежурных медицинских служб к проезду, при наличии и двух несовершеннолетних детей, как и невозможности проехать к таковому и на его личном автотранспорте, в том числе и для транспортировки детей в образовательные учреждения, несмотря на то, что в таковую они неоднократно обращались; в ССПК «Чаша» в рамках Закона о защите прав потребителей не обращался; в результате порывов трубопровода холодного водоснабжения качество воды и ее напор не ухудшились (т.1 л.д.56-58).

Представитель ответчика Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения согласно которых пояснила, что работы производились работниками субподрядчика ООО «ВоронежСтройМонтаж» в непосредственной близости от существующей системы водоснабжения, в связи с чем, и произошел прорыв трубы.

Согласно актам обследования от 08.10.2022 и 19.10.2022 составленного ССПК «Чаша» и подписанного ФИО5, ФИО6, ФИО7: при монтаже нового водопровода по <адрес> был поврежден действующий водопровод, d=100 мм (чугун). ООО «ВоронежСтройМонтаж» в заявлении, указало, что обязуется выполнить работы по восстановлению существующей системы водоснабжения в районе домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, а так же дорожного полотна (т.1 л.д.203-207, т.2 л.д.1).

Представитель ответчика Семилукского сельского потребительского кооператива ССПК "Чаша", в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения согласно которых просили исключить их из числа ответчиков, так как ремонтных работ не проводил, повреждение водопровода произошло не по вине ССПК «Чаша» (т.1 л.д. 50-51).

Представитель третьего лица ООО «ВоронежСтройМонтаж» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ранее указано в письменном отзыве, что при монтаже нового водопровода по <адрес> работники ООО «ВоронежСтройМонтаж» не допускали каких-либо повреждений коммуникаций в зоне производства работ.

Каких-либо претензий со стороны ответчиков или иных лиц о повреждении водопровода ими не поступало.

Акт, составленный работниками ССПК «Чаша» от 19.10.2022, в котором указано что при монтаже нового водопровода по <адрес> был поврежден старый водопровод диаметром 1 м., составлялся в одностороннем порядке без вызова представителей подрядчика.

В полицию с заявлением о повреждении принадлежащего им имущества ответчики не обращали, факт повреждения водопровода компетентными органами не установлен.

Согласно дополнительных пояснений генерального директора ООО «ВоронежСтройМонтаж» от 06.03.2023 ФИО8 указано, что в связи с обращениями граждан проживающих по <адрес> ООО «ВоронежСтройМонтаж» восстановит участок старого водопровода по <адрес> в районе <адрес> длинной около 10 м. поврежденный из-за просадки грунта и естественного износа и восстановит поверхность грунтовой дороги при наступлении сухой погоды и высушивании грунта.

Согласно заявления от 14.03.2023 генерального директора ООО «ВоронежСтройМонтаж» ФИО8 указано, что прорыв системы водоснабжения в районе, указанном в иске ФИО9 произошел в результате монтажа системы водоснабжения по муниципальному контракту №0131300007921000118 от 15.12.2021 г.

Работы проводились работниками ООО «ВоронежСтройМонтаж» в непосредственной близости от существующей системы водоснабжения, в связи с чем, и произошел прорыв трубы.

С актом обследования от 19.10.2022г., составленного ССПК «Чаша» о том, что при монтаже нового водопровода по <адрес> был поврежден действующий водопровод, d=100 мм (чугун) согласны.

ООО «ВоронежСтройМонтаж» является субподрядчиком, привлеченным для выполнения работ ООО «ИнтерКрафт» и, следовательно, надлежащим ответчиком по делу.

ООО «ВоронежСтройМонтаж» обязуется выполнить работы по восстановлению существующей системы водоснабжения в районе домов 22-24 по <адрес> в <адрес>, а так же дорожного полотна (покрытие боем) в срок до 01 июня 2023.

Первоначально представленный отзыв на позицию истца отозвали (т.1 л.д.86-88,95-99,180,182,189-190).

Судом истцу разъяснялось право на замену ответчика на ООО «ВоронежСтройМонтаж» в порядке ст.41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК), в том числе и отказ от таковой, однако истец пожелал рассматривать требования к первоначально обозначенным им ответчикам.

Представитель третьего лица ООО «ИнтерКрафт», в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (т.2 л.д.124,139-140).

Прокурор Семилукского о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, как и представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах, однако последний представил заключение (т.2 л.д.86,95-97,122,133).

Согласно положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, при надлежащем извещении, к чему суд относит и возврат заказной почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, прибывшие участники не возражали.

Суд выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела №2-290/2023, надзорное производство по желобе №118ж-2022, заключение по сути требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО9 на праве собственности имеет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56.1 кв.м., с кадастровым номером №т.1 л.д.9-10).

Стороной ФИО9 представлены жалобы прокурору Семилукского района Воронежской области зарегистрированная 06.10.2022, в которой указано, что дорога по <адрес> в <адрес> находится в ужасном состоянии, люди, проживающие на данной улице, испытывают постоянные трудности с проездом, особенном весной и осенне-зимний период, просит провести прокурорскую проверку; жалобы Воронежскому межрайонному природоохранному прокурору от 26.01.2023 по поводу аварийной ситуации - повреждения трубопровода, в связи с чем, происходит течь воды; жалобы в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области от 26.01.2023 (т.1 л.д.59-60,61-62,63-64).

Прокуратурой Семилукского района Воронежской области от 31.10.2022 на обращение ФИО2 дан ответ что, в начале октября 2022 была проведена проверка осуществления администрацией Семилукского сельского поселения своих полномочий в области использования автомобильных дорог, отнесенных федеральным законодательством к вопросам местного значения поселения.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения и в адрес руководства администрации Семилукского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (т.1 л.д.11, т.2 л.д.146-147).

Согласно уведомления Правительства Воронежской области от 14.10.2022 обращение ФИО2 было перенаправлено в Департамент дорожной деятельности Воронежской области (т.1 л.д.12).

Организация ССПК «Чаша» имеет юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> зарегистрировано с 24.12.2019, основным видом деятельности является: Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам. Дополнительным видом деятельности является: забор, чистка и распределение воды, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Компанию возглавляет ФИО4 (т.1 л.д.13-16).

Истцом представлены фотографии, из которых можно сделать вывод о том, что действительно дорога размыта из-за большого количества воды, произошло ее подтопление, ее грунтовое покрытие превратилось в грязь (т.1 л.д.17-19,89-94).

Согласно акта обследования Семилукского сельского потребительского кооператива «Чаша» от 19.05.2022 выявлено, что при монтаже нового водопровода по <адрес> был поврежден действующий водопровод d=100 мм (чугун) (т.1 л.д.67, т.2 л.д.106).

На основании договора о передаче имущества в аренду от 09.01.2020 Администрация Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области передала Семилукскому сельскому потребительскому кооперативу «Чаша» объекты, указанные в Приложении №1 (т.1 л.д.68-69, т.2 л.д.107-110).

От Антипченко проживающего по адресу: <адрес> главе Администрации Семилукского сельского поселения ФИО3 поступило заявление об устранении течи из водопровода проходящего возле его дома (т.1 л.д.70).

Между Администрацией Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и подрядчиком ООО «ИнтерКрафт» ФИО10 заключен муниципальный контракт №013130000792100011 от 15.12.2021 на выполнение «Реконструкции системы водоснабжения с. ФИО11 Семилукского муниципального района Воронежской области (включая ПИР)» (т.1 л.д.71-73, т.2 л.д.2-62).

Администрацией Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области было перенаправлено 30.12.2022 директору ООО «ИнтерКрафт» ФИО10 заявления граждан, проживающих по <адрес> в <адрес>, по вопросу повреждения забора по данному адресу, при проведении работ по реконструкции системы водоснабжения, с муниципальным контрактом от 15.12.2021 года со сметами и графиком выполнения работ, Устава Семилукского сельского потребительского кооператива «Чаша» 2019 года (т.1 л.д.100-165,208-272, т.2 л.д.2-62,63-76).

Согласно письма Администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 14.11.2022 адресованной ФИО9 сообщила, что на территории с. ФИО11 реализуется федеральный проект «Чистая вода». В рамках данного проекта производятся работы по строительству и реконструкции системы водоснабжения. Проектом запланировано восстановление нарушенных покрытий, после реконструкции системы водоснабжения. Дополнительно сообщили, что данная дорога была отсыпана в 2019 – 0.280 км, в 2020 – 2,2 км. Субсидия на содержание и ремонт дорог предназначенная на 2022 в полном объеме распределена по улицам на которых не будет проводится строительные работы по прокладке сетей водоснабжения (т.2 л.д.77).

На основании письма Администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 06.03.2023 сообщила ФИО9 о том, что при прокладке нового водопровода подрядчиком было нарушено покрытие, вследствие чего, установилась течь в существующем водопроводе. В адрес подрядчика неоднократно направлялись письма с просьбой устранить данное нарушение. Аналогичное письмо было от Администрации Семилукского Семилукского муниципального района Воронежской области (т.2 л.д.111,112).

Администрацией Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в адрес директора ООО «ИнтерКрафт» 03.04.2023 было направлено письмо для подтверждения гарантий проведения ремонтных работ действующего водопровода (т.2 л.д.113-114).

Согласно уведомления ООО «ИнтерКрафт» от 19.04.2023 последние уведомили администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, что обязуются выполнить работы по вскрытию и восстановлению существующей системы водоснабжения в районе возведенного ограждения водоохранной зоны ниже <адрес> в <адрес>, а так же дорожного полотна (покрытие боем) в срок до 01.06.2023 г. (т.2 л.д.128).

Истцом ФИО9 представлены квитанции за январь, февраль, март оплаты за воду (т.2 л.д.129-131).

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области представил заключение по делу, согласно которого поддерживает требования истца ФИО9 (т.1 л.д.166, т.2 л.д.95-97).

В соответствии с положениями ст.1,8,9,10,11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) гражданское законодательство основывается на признании, в том числе равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты; при этом граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения; гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются; защита гражданских прав осуществляется в том числе возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1 статьи 209, статья 210); под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Статья 1064 ГК закрепляет, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а так же вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.304 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст., 421,422,606 ГК граждане и юридические лица свободны в заключении договора; договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пункт 3 части 1 статьи 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязывает арендатора поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание; вместе с тем его ст.2,10,41.1, 41.2 предусматривают, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, должен включать в себя следующие существенные условия: 1) описание централизованных систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в том числе их технико-экономические показатели и целевое назначение; 2) размер арендной платы; 3) срок договора аренды; 4) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 5) значения долгосрочных параметров регулирования тарифов; 6) предельные сроки прекращения поставок абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением условий договора аренды; 7) порядок возмещения расходов арендатора, которые подлежат возмещению арендатору в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, но не будут ему возмещены на день окончания срока действия договора аренды.

Передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (абзац первый статьи 606, пункт 1 статьи 615, пункт 2 статьи 616).

Согласно ст. ст. 215, 294 и 296 ГК имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно ст. 14.1 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления и поселений относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

При этом в соответствии со ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесены в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

При этом согласно ст.13, 13.1, 17, 19, 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в полномочия сельского поселения входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения как и осуществление муниципального контроля в этой сфере, при том, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст), а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство); при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог согласовывают в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций; прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

При этом пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6, 12, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5.2.4. Требований эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Согласно п. 3.5 ГОСТ Р 50597-2017 срок ликвидации повреждений составляет не более 12 суток для автомобильных дорог категории Е (улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при требовании законодателя к сторонам в соответствии со ст.35 ГПК добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также общим положением ст.10 ГК о том, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны при прочих равных условиях.

В соответствии со статьей 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (статья 57 ГПК).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК).

Согласно объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, что и имеет место в данном случае, так как общество в своем интересе и праве уклонилось от предоставления в полном объеме указанных судом документов.

В силу статьи 195 ГПК суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст.196 ГПК судом разрешаются требования только в рамках заявленных истцом, если иное не предусмотрено законом.

При этом, по смыслу положений глав 4 и 6 ГПК и ст.173 ГПК обстоятельства которые не оспариваются сторонами, не подлежат доказыванию.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено совокупностью исследованных доказательств в порядке главы 6 ГПК, что спорные участки с порывами трубопровода холодного водоснабжения диаметром 100мм (исполнение - чугун), расположенные в районе домов <адрес> по <адрес> <адрес> и южнее на 800 м <адрес> со стороны ограждения водоохраной зоны является муниципальной собственностью Семилукского сельского поселения и это не оспаривалось последним в разрез с требованиями ст. 56 ГПК, в том числе и надлежащими доказательствами, как и то, что спорный участок дороги с грунтовым дорожным покрытием местного значения по <адрес> <адрес> <адрес> в районе домов №<адрес> по пути следования истца к своему дому №<адрес> находится в границах данного сельского поселения и отражен на его планшете дорожной сети и ее покрытие на нем в результате вышеуказанных порывов трубопровода подтоплено и имеет недопустимые по п. 3.5 ГОСТ Р 50597-2017 дефекты в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, в том числе и из-за образовавшейся грязи, что не отвечает условиям обеспечения безопасности дорожного движения (т.1 л.д.17-19,89-94).

При этом, стороной ответчика не представлено по настоящий момент доказательств того, что спорные порывы трубопровода холодного водоснабжения и дорожное покрытие грунтовой дороги в их проекции устранены.

При этом собственником трубопровода холодного водоснабжения - администрацией Семилукского сельского поселения не оспаривалось, что износ такового составлял на момент заключения договора аренды 100%; при этом в своей воле, праве и интересе стороны в договоре о его аренде от 09.01.2020 в п.3.1.2,4.1 и 7.1 предусмотрели, что арендатор - с ССПК «Чаша» осуществляет за счет собственных средств только капитальный и текущий ремонт переданного в аренду имущества, а при наличии аварии или ущерба, возникшего не от его действий - ответственности не несет (т.2 л.д.107-110).

Согласно односторонних актов СППК «Чаша» от 08.10.2022 и 19.10.2022, представленные последним в администрацию Семилукского Сельского поселения спорные порывы трубопровода произошли в результате проведения работ по прокладке нового водопровода и установке ограждения (т.1 л.д.67 т.2 л.д.106).

Администрацией Семилукского сельского поселения не оспаривалось, что спорные порывы трубопровода произошли не по вине СППК «Чаша» и они согласились в своем праве с позицией последнего о непричастности к таковым, так как оба ответчика полагаю, что таковые произошли в результате работ субподрядчика ООО «ВоронежСтройМонтаж» при прокладке нового трубопровода холодного водоснабжения в рамках муниципального контракта №0131300007921000118 от 15.12.2021 с подрядчиком ООО «ИнтерКрафт» (т.1 л.д.106-164) в непосредственной близости от существующей старой системы водоснабжения, однако как указано выше на замену ответчика в порядке ст.41 ГПК истец не согласился.

С учетом вышеизложенного и анализа представленного сторонами доказательств суд полагает, что обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также организация надлежащего содержания водопроводной системы на его территории в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения и именно на администрации Семилукского сельского поселения лежала обязанность по обеспечению соответствия состояния спорных участков подземного трубопровода холодного водоснабжения диаметром 100мм (исполнение - чугун) и автомобильной дороги установленным правилам, так как отсутствие надлежащего содержания водовода в границах его разрушения создало небезопасные условия и для движения транспортных средств в виду размытия дорожного покрытия и подтопления полотна дороги и на нарушения права ФИО9 свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозить пассажиры и грузы к своему дому и от него, что говорит суду и об отсутствии должного контроля со стороны администрации Семилукского сельского поселения как муниципального заказчика в рамках муниципального контракта №0131300007921000118 от 15.12.2021 с подрядчиком ООО «ИнтерКрафт» при реконструкции системы водоснабжения с. ФИО11, следовательно последняя была обязана организовать проведение ремонта спорных участков трубопровода холодного водоснабжения и дорожного покрытия в установленные для последних и ГОСТ Р 50597-2017 сроки, но этого не выполнила в своей воле и интересе, ограничившись лишь обращениями во внесудебном порядке к ООО «ИнтерКрафт» с просьбой урегулировать данный вопрос и только, которые по настоящий момент не устранены в добровольном порядке (т.1 л.д.100-103,105,165,265-271 т.2 л.д.113) с учетом и того, что именно к администрации поселения обращался истец за устранением таковых 26.01.2023, а также по итогам прокурорской проверки в ее адрес вносилось представление с указанием на те же нарушения с требованием их устранить (т.2 л.д.111, 146-147); а в требованиях истца в связи с вышеизложенным к ССПК «Чаша» надлежит отказать, так как таковые аварийные работы не предусмотрены при установленных обстоятельствах договором аренды, как и не доказано наличие его вины в спорных порывах трубопровода холодного водоснабжения при его передаче в аренду со 100% износом и образования дефектов дорожного покрытия в их проекции.

В соответствии с п.2,4,12,18,19,22,24,26,27,28,30,37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

Моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (статья 1101 ГК РФ).

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 ГК РФ).

Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий.

При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

Согласно положений ст.151,1099,1100,1101 ГК при определении размера денежной компенсации морального вреда истцу, суд учитывает вышеуказанные положения Пленума и обстоятельства и характер причиненных ему нравственных страданий, его личность, а именно, что он является совершеннолетним, не инвалид, с высшим юридическим образованием, трудоустроен в региональной адвокатской коллегии, средний ежемесячный доход суду документально не подтвердил, указав, что он выше прожиточного уровня по Воронежской области, женат, имеет двоих несовершеннолетних детей, переживания истца, связанные с отсутствием возможности подъехать на автомобиле к своему дому из - за образовавшегося подтопления в результате неустраненных своевременно порывов трубопровода, грязи, колейности и разрушения дорожного покрытия как на личном автотранспорте, так и аварийным и медицинским службам, сам срок нарушения и личностного неимущественного права на безопасность дорожного движения, а также свободно осуществлять проезд транспортных средств, перевозить пассажиров и грузы к своему дому и от него с октября 2022 и после первоначального обращения с жалобами именно к Администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области 26.01.2023 об устранении порывов трубопровода и восстановления дорожного покрытия, а также его переживания по возможному исходу рассмотрения его требований в судебном порядке, все вместе с тем с учетом принципов разумности и справедливости и что бездействие администрации носило не злонамеренный характер, с учетом и субъектного состава сторон спора, суд полагает возможным взыскать заявленную разумную денежную компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, в остальной части – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление по гражданскому делу №2-290/2023 по иску ФИО1 к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Семилукскому сельскому потребительскому кооперативу "Чаша" об обязании организовать и устранить порывы на трубопроводе холодного водоснабжения, восстановить дорожное покрытие и выплатить денежную компенсацию морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ОГРН <***> ИНН <***> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонта прорывов трубопровода холодного водоснабжения диаметром 100мм (исполнение - чугун), расположенных в районе домов <адрес> по <адрес> и южнее на 800 м <адрес> со стороны ограждения водоохраной зоны.

Обязать администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ОГРН <***> ИНН <***> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать приведение в соответствие с установленными нормами грунтовое дорожное покрытие участка дороги местного значения по <адрес> <адрес> <адрес> в районе домов №<адрес>, поврежденного в месте порыва трубопровода холодного водоснабжения диаметром 100 мм (исполнение - чугун).

Взыскать с администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, ОГРН <***> ИНН <***> за счет казны данного муниципального образования в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию морального вреда в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей, в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.