Решение по делу № 2А-571/2023 от 28.04.2023

Дело № 2а-571/2023

УИД 56RS0033-01-2023-000604-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 28 апреля 2023 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Сукиасян А.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района г. Орска Васильева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование иска указал, что прокуратурой, в рамках осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства, проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого установлено, что на Интернет-ресурсах с электронными адресами:

<адрес>

в свободном доступе размещена информация с предложением о приобретении трудовых книжек со стажем работы без осуществления трудовой деятельности. Данные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов трудовой деятельности. На момент проверки указанное доменное имя в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесено. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей покупку поддельных трудовых книжек, а также иных документов фактически способствует совершению преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями 327, 289 Уголовного кодекса РФ. Посещение указанных сайтов свободно для любого пользователя сети «Интернет», сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц. Размещенная информация находится в широком доступе. В связи с изложенным, просил признать информацию, размещенную в Интернете на страницах:

<адрес>

<адрес>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела прокурором Советского района г. Орска уточнены требования административного иска. Просит суд признать информацию, размещенную в Интернете на страницах:

<адрес>

<адрес>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Васильев Д.А. заявил частичный отказ от административных исковых требований, в части требований о признании информации, размещенной на интернет-страницах (сайтах): <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с их добровольным исполнением, в остальной части заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, заявленным в иске.

Определением суда от 28.04.2023 принят частичный отказ от административного искового заявления, производство по административному делу по административному иску прокурора Советского района г. Орска, в указанной части прекращено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представители заинтересованных лиц провайдеров ООО «Бегет», CloudFlare Inc, Server location – Netherlands Dronten в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В силу положений статьи 14.1 КоАП РФ административную ответственность влечет осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В соответствии с п. 2 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется (не оформляется).

Согласно п. 4 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 9 Приказа).

Предоставление возможности доступа в сеть «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

На основании ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, на Интернет-ресурсах: <адрес> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства трудовые книжки со стажем работы без осуществления трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-ресурсах: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанной странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внести указатели страницы сайтов в сети «Интернет»: <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже поддельных документов о трудовой деятельности, а также иных документов, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения указателей страницы сайтов в сети «Интернет»: <адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский