Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Губка Н.Б.,

при секретаре Батракановой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца –адвоката Каримовой Э.Р., гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в оформлении удостоверения как лицу, выехавшему добровольно из населенного пункта , возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным отказа в оформлении удостоверения как лицу, выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, возложении обязанности выдать удостоверение, указав в обосновании исковых требований на то, что с 1974г. по 1981г. обучался в Муслюмовской средней школе с.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, при школе существовал интернат для пребывания учащихся из других населенных пунктов, в котором он проживала в период обучения. По окончанию проживания в интернате добровольно покинул его, в связи с окончанием обучения в школе. В соответствии с положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен единый обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, дающего право на получение льгот и компенсаций гражданам, обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области для выдачи соответствующего удостоверения, но получил отказ, в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории населенного пункта с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области. Считает, что факт и период его проживания в с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области подтверждают представленные им документы.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Каримова Э.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 , родился ДД.ММ.ГГГГ. в .

Согласно аттестату о среднем образовании ФИО1 обучался в Муслюмовской средней школе по 1981 год.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожной станции» ФИО1 учился в Муслюмовской средней школе с 4 по 10 классы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: алфавитная книга том 2 стр.19, п/п 158; книга выдачи аттестатов за 1980-1981 учебные годы, стр.43, п/п 8, книги приказов по учащимся за 1964-1974 г.г., за 1974-1978 г.г..

Согласно справке Администрации Муслюмовского сельского поселения при Муслюмовской средней школе существовал интернат с 1976 года по 1988 годы для круглосуточного пребывания учащихся из других населенных пунктов, что подтверждено лицевыми карточками оплаты персонала интерната и приказами о принятии -увольнении работников интерната.

Истец ФИО1 обратился в МСО Челябинской области с заявлениями на оформление удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

Письмом от 05 марта 2022 года МСО Челябинской области в выдаче удостоверения ФИО1 было отказано по причине того, что им не представлено документов, подтверждающих проживание в с. Муслюмово, что противоречит Федеральному закону от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча».

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обучения в Муслюмовской средней общеобразовательной школе и проживание истца в пришкольном интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из книги приказов по учащимся за 74-78 годы ФИО1 принят в пришкольный интернат (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Также факт проживания истца в пришкольном интернате в указанный период подтверждается показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее - Федеральный закон от 26 ноября 1998 года) на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» далее – Федеральный закон от 15 мая 1991 года).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года указанным гражданам гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 года № 430-р к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

При этом, как следует из положений п. 7 ч. 1 ст. 1, ст. 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года, граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр), имеют право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года.

На основании ст. 14 Федерального закона от 26 ноября 1998 года основанием для предоставления мер социальной поддержки является удостоверение единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, по различным основаниям ему гарантируется предоставление мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору.

В силу статьи 17 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года, действовавшего до 31 декабря 1994 года, местом жительства граждан признавалось место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. преимущественно (большую часть времени) проживал в интернате в с.Муслюмово, обучаясь в средней школе, суд полагает установленным факт постоянного проживания истца на загрязненной территории.

При этом следует отметить, что признание законом места жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, местом жительства его родителей, при фактическом нахождении ребенка в интернате Муслюмовской средней школы, который находился в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" в 1957 году, не может служить основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В свою очередь, гарантированные меры социальной поддержки предоставляются с момента предъявления удостоверения единого образца, которое выдается в порядке, определяемым Правительством РФ.

Порядок оформления и выдачи таких удостоверений предусмотрен соответствующим Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

В соответствии с п. 2 Положения удостоверения выдаются:

а) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны:

принимавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк»;

занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1962 г.;

б) гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированным (переселенным) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) проводилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также военнослужащим, вольнонаемному составу войсковых частей и спецконтингенту, эвакуированным в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1960 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

в) гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

г) гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), или свыше 35 сЗв (бэр);

д) гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч». При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности. Указанные справки запрашиваются органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 3 Положения).

В силу п. 4 Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в пп. «д» п. 2 Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления; трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Аналогичные требования содержит п. 15 Административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверений (справок) гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 20 июня 2012 года №343-П.

Анализ указанных положений свидетельствует о том, что юридически значимым обстоятельством на момент выдачи удостоверения или его дубликата является подтверждение факта проживания гражданина на территории населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр), в данном случае - Муслюмово.

В свою очередь, суд приходит к выводу, что аттестат о среднем образовании на имя ФИО1, справка Администрации Муслюмовского сельского поселения, справки МКОУ «СОШ поселка Муслюмово железнодорожной станции, книги приказов, а также показания свидетелей подтверждают проживание истца в интернате при Муслюмовской средней школе в период с 01.09.1974г. по 26.06.1981г

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в оформлении удостоверения как лицу, выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, возложении обязанности выдать удостоверение удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ. отделением УФМС России по Челябинской области в Кунашакском районе) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в селе Муслюмова Кунашакского района Челябинской области.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в оформлении удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в , на имя ФИО1 .

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН № КПП №) обязанность выдать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ. отделением УФМС России по Челябинской области в Кунашакском районе) удостоверение выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд .

Председательствующий: п/п Н.Б.Губка

Мотивированное решение составлено 10 августа 2022 года.

Копия верна

Судья Н.Б.Губка

Секретарь А.А.Батраканова