УИД: 02RS0011-01-2023-000480-78

Дело № 2а-388/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретаре Сенбиновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение о понуждении к совершению законных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение о признании незаконным бездействие административного ответчика по не определению места для выпаса сельскохозяйственных животных, принадлежащих жителям Беш-Озекского сельского поселения, об обязании административного ответчика определить место выпаса сельскохозяйственных животных на территории МО «Беш-Озекское сельское поселение», в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства, регламентирующего содержание и выпас сельскохозяйственных животных, по результатам которой в деятельности администрации МО Беш-Озекское сельское поселение выявлены существенные нарушения требований закона. Решением Совета депутатов МО «Беш-Озекское сельское поселение» от <ДАТА> <Номер изъят> утверждены «Правила содержания и благоустройства территории МО Беш-Озекское сельское поселение». В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МО «Беш-Озекское сельское поселение» не определено место для выпаса сельскохозяйственных животных жителей <адрес>, отсутствует правовой акт, регулирующий вопросы выпаса скота на территории сельского поселения. Вследствие чего, часть сельскохозяйственных животных не отгоняется на пастбища, выпас осуществляется на территории населенного пункта, в том числе в придорожных полосах без сопровождающих лиц. При этом, <адрес>, расположено на автомобильной дороге регионального значения <адрес>».

В 2022 году на территории Шебалинского района зарегистрировано 18 дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездом на сельскохозяйственных животных. Причинами и условиями, которые способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, являются бесконтрольный выпас скота и передвижение его без сопровождающих лиц, и отсутствие профилактических мероприятий в данном направлении. Фактически бездействие администрации Беш-Озекское сельское поселение в анализируемой сфере нарушает права неопределенного круга лиц (в том числе и имущественные). Так, факты дорожно-транспортных происшествий с участниками бесконтрольных сельскохозяйственных животных дают право потерпевшим обратиться в суд с иском о возмещении причиненного ущерба, в том числе и к администрации сельского поселения, поскольку они формально являются виновниками дорожно-транспортных происшествий. Наличие выявленных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации МО Беш-Озекское сельское поселение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О безопасности дорожного движения».

Помощник прокурора Самалова А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации МО Беш-Озекское сельское поселение в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пп. 2,3,4 ст. 3 Закона Республики Алтай от 24.12.2021 N 100-РЗ "Об отдельных вопросах выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Алтай" места выпаса сельскохозяйственных животных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований в Республике Алтай, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, определяются органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи, либо без нее под надзором владельцев или уполномоченных ими лиц. Порядок выпаса сельскохозяйственных животных определяется органами местного самоуправления.

Из ответа сельской администрации МО Беш-Озекское сельское поселение от <ДАТА> <Номер изъят> следует, что выпас скота не организован. Это обусловлено отсутствием муниципальных земельных участков. Вокруг поселения паевые земли и сенокосные угодья. Проводятся профилактические беседы по недопущению бесконтрольного выпаса сельскохозяйственных животных. В летнее время основная масса скота отгоняется на летние пастбища, в селе остаются только дойные коровы с молодняком. Мелкий рогатый скот, так же после окота отгоняется на летние пастбища.

Решением Сельского Совета депутатов МО Беш-Озекское сельское поселение от <ДАТА> <Номер изъят> утверждены «Правила содержания и благоустройства территории МО Беш-Озекское сельское поселение в новой редакции».

Согласно п.п. 7.1-7.4, 7.10 раздела 7 «Порядок содержания домашних животных» «Правила содержания и благоустройства территории МО Беш-Озекское сельское поселение» домашний скот пасется на специально отведенных пастбищах, под присмотром владельца или пастуха вне территории населенных пунктов. Запрещается выпас домашних животных на территории населенных пунктов. Запрещается передвижение сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования без сопровождающих лиц. Животные, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных временно владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания и пр., подлежат отлову в установленном порядке. Крупно-рогатый скот, находящийся без надзора на газонах, скверах, в парках и иных общественных местах, подлежит отлову и содержанию в специально отведенных для этого площадках. Владельцы животных обязаны провожать КРС к месту выпаса, а также встречать КРС и сопровождать его до помещения, в котором он должен надлежащим образом содержаться. За несоблюдение настоящих правил владельцы животных несут ответственность в соответствии с Законом Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о том, что определение места для выпаса сельскохозяйственных животных является обязательным, направленным на пресечение дорожно-транспортных происшествий с участниками бесконтрольных сельскохозяйственных животных.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд считает, требования прокурора Шебалинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к Администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом срок для исполнения решения – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение, выразившееся в не определении места для выпаса сельскохозяйственных животных, принадлежащих жителям Беш-Озекского сельского поселения.

Обязать Администрацию муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение, ОГРН <Номер изъят>, определить место выпаса сельскохозяйственных животных на территории МО «Беш-Озекское сельское поселение», в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.В. Поленникова

Решение принято в окончательной форме 20 апреля 2023 года.