Решение по делу № 2А-1145/2025 от 13.10.2025 - о признании незаконным решения от 24 июля 2025 года об отказе в назначении единовременной выплаты, возложении обязанности.

Дело №2а-1145/2025

УИД 36RS0032-01-2025-001211-28

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Рамонь Воронежской области 30 сентября 2025 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Наумовой Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Черняковой Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» о признании незаконным решения от 24 июля 2025 года об отказе в назначении единовременной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к КУВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района»о признании незаконным и отмене решения от 24 июля 2025 года об отказе в назначении единовременной выплаты, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной главой 10.4.2 Закона №103-ОЗ в связи с рождением четвертого ребенка после 1 января 2025 года.

В обоснование своих требований отмечает, что административный истец 22.07.2025 обратилась с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной главой 10.4.2 Закона №103-ОЗ.

По результатам рассмотрения заявления административный ответчик направил в адрес административного истца уведомление №84/34-06-23-5269 от 24.07.2025 об отказе в предоставлении выплаты, предусмотренной главой 10.4.2 Закона №103-ОЗ, ввиду отсутствия правовых оснований, вместе с тем, уведомление об отказе в назначении единовременной денежной выплаты не содержит конкретных причин отказа, не указано, какие правовые основания для получения выплаты отсутствуют у административного истца.

Административный истец считает, что указанный отказ является незаконным и основан на неверном применении норм права, так как семья заявителя полностью соответствует критериям, установленным понятием льготной категории «молодая семья», кроме того, административный истец подал заявление в сроки, регламентированные ст. 43.20.9 Закона №103-ОЗ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не заявляла.

Представитель административного ответчика КУ ВО «УСЗН Рамонского района» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что 08.09.2025 ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка в молодой семье начиная с 01.01.2025; КУВО «УСЗН Раонского района» 09.09.2025 сформированы выплатные документы на выплату вышеуказанной меры социальной поддержки.

Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования; подтвердил, что на настоящее время заявление ФИО1 от 08.09.2022 рассмотрено, по нему принято решение о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка молодой семье начиная с 01.01.2025, вместе с тем полагал, что неправомерный отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты по заявлению ФИО1 от 22.07.2025 нарушил права административного истца и просил рассмотреть административное исковое заявление по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 10 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец при обращении в суд с иском по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должен представить доказательства нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В свою очередь административный ответчик обязан доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно главе 10.4.2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (в редакции от 11.07.2025) установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка в молодой семье, начиная с 1 января 2025 года (далее - единовременная денежная выплата).

В соответствии со ст. 43.20.6. молодая семьей - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно.

Ст. 43.20.7. предусматривает право на получение единовременной денежной выплаты одним из родителей из молодой семьи, единственным родителем (усыновителем), имеющим гражданство Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Воронежской области не менее трех лет на момент рождения третьего или последующего ребенка, родившегося начиная с 1 января 2025 года, имеющего гражданство Российской Федерации и совместно проживающего с ним.

Ч. 1 ст. 43.20.9 установлено, что единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения третьего или последующего ребенка.

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты определяется уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в сфере социальной защиты населения (ст. 43.20.10.).

Согласно Приказа Минсоцзащиты ВО от 05.03.2025 N 19/н "Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка в молодой семье начиная с 1 января 2025 года" для назначения единовременной денежной выплаты граждане, имеющие право на единовременную денежную выплату, обращаются лично либо через законного представителя или представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - представитель), в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (далее - КУВО "УСЗН" района) или в автономное учреждение Воронежской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ "МФЦ") и его филиалы с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Копии прилагаемых к заявлению документов должны быть заверены в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Заявление, поступившее в КУВО "УСЗН" района, регистрируется в день приема в журнале по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Решение о назначении либо об отказе в назначении единовременной денежной выплаты принимается КУВО "УСЗН" района в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении единовременной денежной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Уведомление о принятом решении (о назначении, об отказе в назначении) направляется КУВО "УСЗН" района заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения способом, указанным гражданином в заявлении.

Уведомление об отказе в назначении единовременной денежной выплаты должно содержать причины отказа, а также порядок обжалования принятого решения.

Копия соответствующего уведомления приобщается в личное дело получателя единовременной денежной выплаты.

КУВО "УСЗН" района принимает решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в следующих случаях:

а) отсутствие правовых оснований для назначения единовременной денежной выплаты;

б) представление заявителем документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на него в соответствии с Перечнем документов (сведений), содержащих недостоверные сведения;

в) непредставление заявителем документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на него в соответствии с Перечнем документов (сведений);

г) непредставление заявителем документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на него в соответствии с Перечнем документов (сведений), в сроки, указанные в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего Порядка;

д) обращение за назначением единовременной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения третьего или последующего ребенка;

е) помещение ребенка на полное государственное обеспечение;

ж) лишение родительских прав либо ограничение в родительских правах родителя, обратившегося за единовременной денежной выплатой.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

22.07.2025 ФИО1 обратилась с заявлением в КУВО «УСЗН Рамонского района» о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка в молодой семье начиная с 01.01.2025.

По результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов КУВО «УСЗН Рамонского района» вынесено решение №165 от 24.07.2025 об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка в молодой семье в связи с отсутствием правовых оснований для назначения единовременной денежной выплаты.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является гражданкой РФ,с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по адресу: <.......>, ее муж – ФИО5- гражданин РФ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <.......>; четвертый ребенок в семье административного истца ФИО1 – ФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ, имеет гражданство РФ и проживает совместно с административным истцом и ее супругом.

Кроме того, ФИО1 обратилась с заявлением в КУВО «УСЗН <.......>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть соблюден шестимесячный срок обращения после рождения ребенка.

Согласно материалам дела, у ФИО1 четверо детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые зарегистрированы и проживают совместно с административным истцом.

К заявлению о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка в молодой семье начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были представлены копии паспортов (ФИО5 и ФИО1), свидетельства о расторжении брака между ФИО10 и ФИО11 (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака ФИО1 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о рождении детей, свидетельств о регистрации по месту жительства.

Таким образом, административным истцом при обращении с заявлением выполнены все требования, предусмотренные Законом Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что принимая решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка в молодой семье начиная с 01.01.2025 КУВО «УСЗН Рамонского района» необоснованно сослался на отсутствие правовых оснований для назначения единовременной денежной выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Анализируя вышеназванное, несмотря на то обстоятельство, что в настоящее время права административного истца восстановлены путем повторного обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в КУВО «УСЗН <.......>» с заявлением о назначении единовременной выплаты, в силу положений ст. 43.20.6., ст. 43.20.7.,ст. 43.20.9. Закона №103-ОЗ, суд признает решение, принятое по результатом рассмотрения заявления ФИО1 от 22.07.2025, об отказе в назначении единовременной выплаты административного ответчика КУВО «УСЗН Рамонского района» от 24.07.2025 №165, не соответствующим вышеприведенным нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, нарушенные права которой подлежат восстановлению путем возложения обязанности в установленные действующим нормативно-правовыми актами порядке и сроки повторно рассмотреть заявление административного истца и приходит к выводу об удовлетворении административных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к КУВО «УСЗН Рамонского района» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности -удовлетворить.

Признать незаконным решение КУВО «УСЗН Рамонского района» №165 от 24.07.2025 об отказе в назначении единовременной выплаты, принятое им 24.07.2025 в отношении ФИО1.

Возложить на КУВО «УСЗН Рамонского района» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 на предоставление единовременной денежной выплаты, предусмотренной главой 10.4.2 Закона №103-ОЗ, в связи с рождением четвертого ребенка после 01.01.2025.

Судья Д.Д. Наумова

Мотивированное решение

составлено 13 октября 2025 года.