Дело № 2-83/2025

УИД 21RS0009-01-2025-000026-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда,

установил :

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действуя через своего представителя ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, и, с учетом последующего уточнения своих исковых требований в ходе судебного разбирательства, просила: 1) обязать данную администрацию предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»; 2) взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей ( л.д.3-6,62-65, 98-101).

Исковые требования были мотивированы тем, что она является дочерью репрессированного в 1930 году по политическим мотивам и направленного на спецпоселение как члена кулацкой семьи ГИВ., погибшего ДД.ММ.ГГГГ в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. В 1997 г. ее отец посмертно был реабилитирован. С 1986 г. по день обращения с исковым заявлением в суд состоит в названном органе местного самоуправления в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под порядковым номером 29. В данной очереди была восстановлена 24 июля 2002 г. после незаконного исключения. Однако, несмотря на это, она, оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, вследствие чего в силу ст.1.1, Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», являющаяся подвергшейся политическим репрессиям, в нарушение положений ст.13 названного Закона, п.7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утв. постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 г. № 419, на момент обращения в суд с исковым заявлением ответчиком не обеспечена жилым помещением. Бездействием ответчика, выразившимся в длительном не предоставлении жилого помещения ( квартиры) по договору социального найма, ей причинен моральный вред, размер компенсации которого она оценивает на сумму 10 000 рублей ( л.д. 98-101).

На судебное заседание истица ФИО3 не явилась. Для представления своих интересов направила представителей ФИО1 и ФИО2

Представители истицы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненном исковых заявлениях.

Представитель ответчика - администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явился. Предоставив письменные возражения против иска, просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать (л.д.37-38, 103,105).

Из письменных возражений ответчика на исковые требования ФИО3 следует, что администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики иск не признает. Указывает, что истица ФИО3 не относится к категории реабилитированных лиц, а также к членам их семей и других родственников, перечисленных в п.7 ч.1 ст.11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений», имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Доказательств того, что в связи с репрессией отца, она утратила жилое помещение не предоставлено ( л.д. 37-38).

Проверив доводы истицы, изложенные в исковом заявлении, и доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск, выслушав объяснения представителей истицы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из преамбулы Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 (с последующими изменениями) «О реабилитации жертв политических репрессий», данный закон принят с целью реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года в период Советской власти за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

В силу положений ст.1.1 названного Закона и Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, утв. приказом МВД России от 01.03.2021 № 93, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

-дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

-дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, то есть оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, либо лиц, их заменивших, в связи с их нахождением в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Истицей ФИО3 в качестве доказательства, подтверждающего свой статус пострадавшей от политических репрессий, суду предоставлено свидетельство № о праве на льготы, установленные законодательством для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, выданное ей 1 февраля 2001 г. Отделом социальной защиты населения администрации <адрес> Чувашской Республики. Справка о реабилитации, на основании которой ей выдано указанное свидетельство, суду не представлено (л.д.12).

В соответствии с Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 419 ( пункт 12), действовавшим до принятия Постановления Правительства РФ от 04.08.2005 № 489 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Российской Федерации, приостановлении действия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82 и признании не действующим на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от 22 февраля 1988 г. № 263 в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», свидетельство о праве на льготы, установленные законодательством для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, подлежало выдаче органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или по их поручению комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий на основании документа о признании лица пострадавшим от политических репрессий. До его выдачи, предусмотренные названным Положением льготы, установленные Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» должны были предоставляться при предъявлении справки о реабилитации.

Как следует из искового заявления и представленной истицей ФИО3 справки о реабилитации отца, отец истицы ФИО3 -ГИВ. был репрессирован по политическим мотивам в административном порядке до ее рождения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а именно по решению общего собрания бедноты и колхозников д.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному <данные изъяты> в составе кулацкой семьи направлен на спецпоселение в <адрес>. Погиб ДД.ММ.ГГГГ в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. Реабилитирован был МВД Чувашской Республики 30 апреля 1997 г. на основании п. «в» ст.3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (л.д.11).

В соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» ( в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.), а также Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 19, действовавшим до признания его утратившим силу постановлением Правительства РФ от 04.08.2005 № 489, для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий были предусмотрены различные льготы ( которые в настоящее время в действующем законодательстве называются мерами социальной поддержки). Среди них статьями 13,16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и п.7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, было предусмотрено, что реабилитированные лица (независимо от наличия инвалидности или получения пенсии) и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Эти лица принимаются на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения, которые представляются указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), вступившим в силу с 1 января 2005 г., в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» были внесены изменения.

В части мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по обеспечению жилыми помещениями статьями 13, 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» ( в редакциях Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) было установлено, что признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, непосредственно положения Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» ( в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) не предусматривают для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, меру социальной поддержки в виде первоочередного ( внеочередного) предоставления жилых помещений по договору социального найма, а устанавливают, что они подлежат обеспечению мерами социальной поддержки, в том числе в части предоставления жилых помещений, в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 (с последующими изменениями) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» и пункту 7 части 1, части 3 статьи 11, статьи 17 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 (с последующими изменениями) «О регулировании жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных округов на неограниченный срок наделены государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма:

-реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, изъявивших желание возвратиться для проживания в те местности и населенные пункты на территории Чувашской Республики, где они проживали до применения к ним репрессий;

-членов семей и других родственников реабилитированных лиц, проживавших совместно с ними до применения к ним репрессий, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, изъявивших желание возвратиться для проживания в те местности и населенные пункты на территории Чувашской Республики, где они проживали совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий;

-детей реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, изъявивших желание возвратиться для проживания в те местности и населенные пункты на территории Чувашской Республики, где проживали их родители (один из родителей), утратившие жилые помещения в связи с репрессиями.

Частью 2 ст.12 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 (с последующими изменениями) «О регулировании жилищных отношений» установлено, что перечисленным выше лицам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Истица ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, уже после применения к ее отцу ГИВ. политических репрессий в ДД.ММ.ГГГГ году в административном порядке. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в результате указанной политической репрессии их семья утратила жилое помещение и она относится к одному из членов семьи отца ( дочери), перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 (с последующими изменениями) «О регулировании жилищных отношений», изъявившему желание возвратиться для проживания в те местности и населенные пункты на территории Чувашской Республики, где проживал ее отец, утративший жилое помещение в связи с репрессиями, суду не предоставила.

Между тем, согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ обязанность доказать данное обстоятельство лежала на ней.

Принятым в Чувашской Республике в соответствии со ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» ( в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 47 ( с последующими изменениями» «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», действующим с 1 января 2005 г., предоставление каких-либо иных мер социальной поддержки по обеспечению реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, жилыми помещениями по договорам социального найма, не предусмотрено.

В соответствии чч.1-2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в специальный перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Кроме указанных выше лиц, Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 (с последующими изменениями) «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма : гражданам, родившимся на территории Чувашской Республики, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, признанным нуждающимися в жилых помещениях ; многодетным семьям, в которых один из членов семьи является лицом, проходящим (проходившим) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, лицом, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лицом, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицом, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, и принимает (принимал) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (пункт 6 части 1 статьи 11 и абзац второй части 2 статьи 11.3 названного Закона).

Из представленного ответчиком – администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики учетного жилищного дела ФИО3 и списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состоящих на учете в данном органе местного самоуправления по состоянию на 16 мая 2025 г., видно, что истица ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под номером 27 состоит с 24.07.2002. На день рассмотрения дела зарегистрирована и проживает в индивидуальном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой-<данные изъяты> кв.м, с дочерью ТСЛ., что следует из выписки из похозяйственной книги ( л.д.97).

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 10 февраля 2022 г. № 63 на территории данного органа местного самоуправления учетная норма для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мотиву необеспеченности жилой площадью на одного члена семьи, установлена равной 12,0 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Аналогичная норма была установлена и ранее постановлением администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 30 января 2006 г. № 11.

В соответствии с п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.07.2000 №142, действовавшими на день принятия ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учетная норма для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мотиву необеспеченности жилой площадью на одного члена семьи, составляла 8 кв.м и менее на одного члена семьи.

На день рассмотрения дела, таким образом, в силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (с последующими изменениями) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует признать, что по делу отсутствуют доказательства, дающие основание для признания ФИО3 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мотиву необеспеченности жилой площадью менее учетной нормы на одного члена семьи.

Истицей ФИО3 о наличии у нее права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ст.57 ЖК РФ, в исковом заявлении не заявлено и каких -либо доказательств, подтверждающих это, суду не предоставлено.

Не относится она и к перечисленным выше лицам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 11 и абзаце втором части 2 статьи 11.3 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 (с последующими изменениями) «О регулировании жилищных отношений», имеющим право на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма в Чувашской Республике.

Предоставленные ФИО3 суду удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Чувашской Республики «О детях войны», а также о награждении ее постановлением администрации Красноармейского района от 8 июня 2021 г. № медалью «<данные изъяты>» ( л.д.13,107) тоже не свидетельствуют о наличии у нее права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Законом Чувашской Республики от 16.04.2020 № 23 (с последующими изменениями) «О детях войны» такая мера социальной поддержки как обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма детям войны не предусмотрена. Какими-либо нормативно- правовыми актами администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, а также администрации Красноармейского района Чувашской Республики, реорганизовавшегося затем в администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, предоставление лицам, награжденным медалью «<адрес>», предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма также не предусмотрено.

В силу изложенного, исковые требования ФИО3 об обязании ответчика предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» не могут быть удовлетворены.

Необоснованными суд признает и требования ФИО3 к администрации Красноармейского муниципального образования Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 151 ГК РФ и п.1 ст. 1099, п.1 ст.1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исследованными выше доказательствами доводы истицы ФИО3 о неправомерном бездействии ответчика в предоставлении ей жилого помещения ( квартиры) по договору социального найма не нашли подтверждения. При таких обстоятельствах, нельзя признать, что ответчиком были нарушены ее неимущественные права и другие нематериальные блага и ей был причинен моральный вред.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

решил :

Отказать в удовлетворении иска ФИО3 ( <данные изъяты>) к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 11 июня 2025 г.

Председательствующий