Дело №2-3534/2025
УИД №26RS0029-01-2025-006715-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи: Беликова А.С.,
при секретаре судебного заседания: Гуськовой Л.В.
с участием:
представителя истца адвоката ФИО5
ФИО1 ФИО11.: (по ордеру),
представителя ответчика ФИО6
ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ: (по доверенности),
представителя ответчика ФИО7
ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ: (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 В.В. обратился в суд исковым заявлением к ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ, указав, что он является майором запаса ФИО1 РФ.
01.11.2024г. в 00:00 (+5 сек) по Московскому времени он направил в адрес ФГБУ «СКК «Северокавказский» Министерства обороны РФ филиал «Санаторий «Пятигорский», заявление о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение в указанном филиале с желаемыми датами заезда с 10.04.2025г. по 30.04.2025г.
В связи с тем, что обратной связи по указанному заявлению не было им продублировано заявление в 00:22 и 11:16 – 01.11.2024г.
16.11.2024г. им был получен ответ от ответчика, согласно которого количество заявлений, в день начала реализации путёвок с желаемыми периодами заезда с 10.04.2025г. по 30.04.2025г., существенно превысило коечную ёмкость. В связи с этим ему было предложены иные периоды.
22.11.2024г. им был получен второй ответ от ответчика, где было указано, что все заявления на предоставление путевок, поступившие в филиал, рассматриваются в порядке очередности их поступления, с учётом наличия у заявителей первоочередного или преимущественного права на получение путевок.
25.11.2024г. им было написано обращение в адрес начальника Санатория, в котором просил дать ответ, почему нарушается его право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение в порядке очередности, ведь обращение от 00:00 (+5 сек) 01.11.2024г. не было рассмотрено и зарегистрировано в порядке очередности.
28.11.2024г. от начальника Санатория поступил ответ, в котором не было даны разъяснений относительно того, почему обращение истца не было зарегистрировано и рассмотрено в трёхдневный срок, и почему нарушается право на получение путёвки в Санаторий в порядке очередности.
11.12.2024г. ему пришел письменный ответ №, в котором было указано, что заявление от 00:00 – 01.11.2024г. поступило на электронную почту филиала только в 02:04 – 01.11.2024г. и зарегистрировано за №.
Указанное не соответствует действительности, так как письма, отправленные по электронной почте, доставляются моментально. Задержка в доставке электронного письма на 2 часа 4 минуты технически маловероятна и свидетельствует о нарушении внутреннего порядка регистрации входящей корреспонденции ответчиком. Согласно нормативным требованиям и внутренним регламентам, заявления подлежат регистрации и рассмотрению в порядке живой очередности по моменту их поступления в систему, что не было сделано ответчиком.
13.02.2025г. ответчиком был направлен ответ № в Военную прокуратуру на ранее поданную им жалобу, согласно которому, ему было отказано в предоставлении путевки, так как имелись лица, которые в силу п.3,4 Порядка санитарно-курортного обеспечения в ВС РФ, утв. Приказом ФИО1 РФ от 15.03.2011г. № имели преимущественное право путевок.
Указанное не соответствуют действительности и подлежат судебной оценки на предмет достоверности, так как наличие 660 койко-мест позволяло ответчику разместить как указанных лиц, так и тех, кто подавал заявления в порядке общей очередности, что сделано не было и нарушило права истца.
27.05.2025г. он вновь обратился к ответчику с целью получения объяснений по ситуации с предоставлением путевки и просьбой предоставить сведения о номере регистрации его заявки и количестве льготных заявок, которые были рассмотрены в приоритетном порядке.
04.06.2025г. в ответе на обращение от 27.05.2025г. ответчик не дал ответа на указанные вопросы и заявил, что прекращает переписку по вопросу отказа в предоставлении путёвки в филиал «Санаторий Пятигорский» в 2025 году.
Действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в: непринятии мер по надлежащей организации приема и регистрации заявлений в момент начала их подачи; нарушении принципа очередности при рассмотрении заявлений; не предоставлении исчерпывающей и достоверной информации о порядке распределения путевок; необоснованном прекращении переписки с истцом, причинили ему существенные нравственные страдания.
Он, как майор запаса, рассчитывал на своевременное и справедливое предоставление положенных ему по закону льгот, а именно на санаторно-курортное лечение запланированные даты. Срыв запланированного отдыха и лечения, необходимость ведения длительной и безрезультатной переписки, а также ощущение несправедливости и пренебрежения его правами со стороны государственного учреждения, вызвали у него длительные переживания, чувство тревоги, что негативно отразилось на его эмоциональном состоянии и уверенности в защищенности его прав государством.
Учитывая, что заявления рассматриваются в порядке очередности – заявление, поданное в 00:00 – 01.11.2024г., должно было быть зарегистрировано первым и рассмотрено в первоочередном порядке (как минимум одним из первых после незначительного предоставления мест льготным категориям).
Подвергает сомнению тот факт, что в санатории, который рассчитан на более чем 660 койко-мест, по состоянию на 0:00 – 01.11.2024г. (время подачи первого заявления), все места были забронированы в порядке очередности или правомерно распределены среди льготных категорий.
Ответ ответчика умышленно затягивался отделом бронирования, ведь подав заявление в 00:00 – 01.11.2024г., он был вправе рассчитывать на более ранний ответ и на первоочередное бронирование мест. Доводы ответчика о том, что письмо поступило только в 02:04 – 01.11.2024г., не соответствуют действительности, не подтверждены техническими отчетами и нарушают права истца на предоставление путевки в порядке очереди. Бремя доказывания того, что все места были заняты именно льготниками, лежит на ответчике, чего в ходе предоставления ответов на жалобы не подтвердилось.
С учетом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконным действия (бездействия) ответчика, выразившееся в нарушении установленного порядка регистрации и рассмотрения заявлений, в том числе заявления истца от 01.11.2024г., поданного в 00:00 (+5 сек) (по московскому времени), и в неправомерном отказе в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в филиале «Санаторий «Пятигорский» на период с 10.04.2025г. по 30.04.2025г.
Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда размере 50 000 рублей за нарушение ответчиком прав истца по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение с 10.04.2025г. по 30.04.2025г. в рамках поданного истцом заявления от 01.11.2024г. в 00:00 (+5 сек) (по московскому времени).
Обязать ответчика предоставить истцу в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011г. № «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и его супруге путевки в альтернативный период по выбору истца в связи с пропуском первоначальных сроков указанных истцом в заявлении от 01.11.2024г.
В судебное заседание истец ФИО1 ФИО14., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1 ФИО12
В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО13 действующий на основании ордера – адвокат ФИО5, пояснил, что ФИО1 ФИО16 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Исковые требования ФИО1 ФИО15 к ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также заявлении об уточнении исковых требований и просил удовлетворить их в полном объеме.
Также пояснил, что ответчик ссылается на то, что заявление истца поступило ответчику на электронную почту, только 01.11.2024г. в 02 часа 04 минуты и зарегистрировано за №. В обосновании этого ответчик представляет скриншот электронной почты. Однако указанное заявление, по неизвестным истцу причинам, ответчик проигнорировал и не стал регистрировать в порядке очередности. Таким образом, ответчик нарушил внутренний порядок регистрации входящей корреспонденции.
После получения отказа, истец неоднократно направлял жалобы и обращения на имя директора санатория, однако все просьбы разобраться в ситуации и предпринять меры реагирования были оставлены без удовлетворения.
Таким образом, заявление, поданное в 00:00 – 01.11.2024г. должно было быть зарегистрировано одним из первых, однако ответчик, в нарушении правил регистрации почтовой корреспонденции, не сделал этого, тем самым, причинив своими действиями (бездействием) нравственные страдания истцу.
Просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.
В судебном заседании представители ответчика ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ, действующие на основании доверенностей – ФИО6, ФИО7, пояснили, что исковые требования ФИО1 В.В. к ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ими письменных возражениях, в которых указали, что Министерство обороны Российской Федерации обладает развитой сетью санаторно-курортных организаций, а именно более 40 санаторно-курортных организаций, и при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний санаторно- курортное лечение гражданам может быть проведено круглогодично в соответствии с медицинскими стандартами с использованием имеющегося современного оборудования.
В целях реализации своего права на льготное санаторно-курортное лечение по линии ФИО1 В.В. обращался с заявлениями о предоставлении санаторно-курортных путевок в другие санатории ФИО1. В результате, 04.09.2025г., истцу была выделена путевка в филиал «Светлогорский военный санаторий» ФГКУ «СКК «Западный» МО РФ с датой заезда 23.12.2025г., несмотря на то, что ответчиком ранее было предложено ФИО1 В.В. рассмотреть возможность прохождения лечения в январе или декабре 2025 года.
Федеральным законом «О статусе военнослужащих» офицерам и прапорщикам, уволенным с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенной выслуги лет военной службы предоставлено право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаторно-курортных организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная службы. В целях реализации указанного права Министром обороны Российской Федерации 15.03.2011г. приказом № утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Пунктом 11 указанного порядка определено, что Главное военно-медицинское управление ФИО1 разрабатывает и утверждает до 01 ноября текущего года план распределения путевок в санаторно-курортные организации на следующий календарный год и направляет выписки из него в санаторно-курортные организации.
Бронирование путевок льготной категорией граждан на санаторно-курортное лечение возможно путем направления заявлений посредством почты ФИО1, электронной почты санаторно-курортной организации ФИО1, либо через единую автоматизированную систему бронирования путевок, созданную на базе Центра туризма и отдыха (далее - единая автоматизированная система).
В соответствии с распоряжением начальника Главного военно-медицинского управления ФИО1 от 25.10.2024г. в ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ была направлена выписка из плана распределения путевок на январь-декабрь 2025 года (далее – выписка).
Кроме того указанным распоряжением было определено требование обеспечить начало реализации санаторно-курортных путевок на 2025 год с 01.11.2024г. с 00.00, разместив не менее 80% льготных путевок контингента ФИО1 в единой автоматизированной системе бронирования путевок, созданной на базе туризма и отдыха.
Согласно поступившей Выписке, план распределения путевок льготной категории на апрель 2025 года составил 514 путевок, из них 80% было размещено в единой автоматизированной системе. При этом, на период, указанный ФИО1 в заявлении о предоставлении путевки, а именно с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, план путёвок без учета гражданского персонала ВС РФ составил 303 путевки, из которых 80% также были размещены в единой информационной системе. Количество путевок, подлежащих реализации льготной категории граждан, направивших заявления на электронную почту санатория, с периодом заезда с 10 по 30 апреля, составило 61 путевку.
На электронную почту санатория от граждан, желающих получить льготную путевку в апреле 2025 года, поступило около 2 тысяч заявлений.
Все поступившие с 00 часов 01.11.2025г. заявления о предоставлении путевок на 2025 год были зарегистрированы в порядке очередности их поступления.
Заявление ФИО1 В.В. о предоставлении путевки в филиал «Санаторий «Пятигорский» поступило на электронную почту филиала 01.11.2024г. в 02 часа 04 минуты и зарегистрировано за №, что подтверждается скриншотом электронной почты.
Указанное ФИО1 В.В. в исковом заявлении утверждение, что время отправления и получения заявления по электронной почте должны совпадать безосновательно. В момент начала реализации путевок, а именно в 00 час 00 минут 01 ноября несколько тысяч военных пенсионеров одновременно отправляют свои заявления на электронную почту санатория и они не могут одновременно поступить на нее. Данное обстоятельство зависит от пропускной способности серверов электронной почты Yandex.ru и не зависит от должностных лиц санатория.
Пунктами 3 и 4 Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен перечень лиц, имеющих право преимущественного, первоочередного и внеочередного обеспечения санаторно-курортными путевками.
Заявления указанных лиц, рассматриваются в приоритетном порядке. Количество путевок, выданных указанным лицам и членам их семей с периодом заезда с 10 по 30 апреля, составило 41 путевку. Оставшиеся 20 путевок были реализованы гражданам, чьи заявления поступили и были зарегистрированы ранее заявления ФИО1 ФИО17 При этом, количество отказов в предоставлении путевок по причине отсутствия свободных мест (путевок) на период заезда с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, выданных гражданам, направившим свои заявления в санаторий и зарегистрированным ранее ФИО1, составило 142.
В направленном ФИО1 ФИО18. заявлении о предоставлении путевки, поступившем на электронную почту санатория, не указано о наличии у него льготы на первоочередное либо преимущественное право на получение путевки, в связи, с чем рассмотрение его заявления осуществлено в порядке общей очереди.
По результатам рассмотрения ФИО1 ФИО19 был направлен ответ, содержащий отказ в предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, и предложено рассмотреть возможность прохождения лечения в январе или декабре 2025 года. Кроме того, 05.02.2025г. в телефонном разговоре сотрудником отдела реализации путевок ФИО1 ФИО21 было предложено рассмотреть иную дату заезда в филиал, а именно февраль или начало марта 2025 года. От указанных неоднократных предложений ФИО1 ФИО20 отказался.
Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Порядком санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации льготной категории граждан предоставлено право на обеспечение санаторно-курортным лечением. Однако в названных нормативных правовых актах не указано на то, что санаторно-курортное лечение предоставляется льготной категории граждан исключительно в желаемые ими даты.
Исходя из изложенного, с учетом предложения ФИО1 В.В. прохождения санаторно-курортного лечения в санатории в январе, феврале, начале марта или в декабре 2025 года считают, что действия ответчика по порядку рассмотрения заявлений граждан о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение соответствуют требованиям Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской, утвержденного приказом ФИО1 от 15.03.2011г. № и не нарушили права ФИО1 В.В. на обеспечение санаторно-курортным лечением, гарантированное ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Поскольку факт причинения истцу нравственных страданий, вызванных совершением в отношении истца действий (бездействий), не подтвердился, следовательно, отсутствуют основания для определения и выплате истцу компенсации морального вреда.
Просили в требованиях ФИО1 ФИО22. отказать в полном объеме.
В судебное заседание третье лицо военный прокурор 55 военной прокуратуры гарнизона, представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся третьего лица военного прокурора 55 военной прокуратуры гарнизона, представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ФИО23 является пенсионером Министерства обороны РФ, соответственно, имеет право на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях Министерства обороны РФ.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 01.11.2024г. посредством электронной почты ФИО1 ФИО26. направил в адрес ФГБУ Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» министерства обороны РФ филиал «Санаторий Пятигорский» заявление о предоставлении путевки на санитарно-курортное лечение, ему, а также его супруге, в период с 10.04.2025г. по 30.04.2025г. К заявлению были приложены документы, подтверждающие право на получение путевок в санаторно-курортные организации Министерства обороны РФ, а именно копии справок для получения путевки на санаторно-курортное лечение от 11.10.2024г. № на имя ФИО1 ФИО25 и от 23.10.2024г. № на имя ФИО1 ФИО24
Указанное заявление получено ответчиком в 02 часа 04 минуты 01.11.2024г. и зарегистрировано 01.11.2024г.
По результатам рассмотрения заявления письмом от 16.11.2024г. филиал «Санаторий Пятигорский» ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ сообщило, что количество заявлений, поступивших в филиал «Санаторий «Пятигорский» в первый день начала реализации путевок с желаемыми периодами заезда с 10.04.2025г. по 30.04.2025г., существенно превысило коечную емкость. Реализовать большее количество путевок, чем позволяют возможности номерного фонда военной здравницы возможным не представляется. Все заявления на предоставление путевок, поступившее в санаторий, рассматриваются в порядке очередности их поступления, с учетом наличия у заявителей первоочередного или преимущественного права на получение путевок. Таким образом, филиал «Санаторий «Пятигорский» в настоящее время не располагает возможностью выделить ему путевку в заявленные им сроки, в связи с чем, было предложили рассмотреть возможность санитарно-курортного лечения в Филиале «Санаторий «Пятигорский» в январе-декабре 2025 года. Одновременно сообщили, что ФИО1 обладают развитой сетью санитарно-курортных организаций и при наличии медицинский показаний и отсутствии противопоказаний санаторно-курортное лечение гражданам может быть проведено не только в чрезвычайно востребованные весенне – осенние месяцы, но и в межсезонью в соответствии с медицинскими стандартами с использованием имеющегося современного оборудования без снижения доступности и качества оказываемой помощи.
Аналогичный ответ в адрес истца был направлен 22.11.2024г.
Из письма от 28.11.2024г. № адресованного ФИО1 В.В., также следует, что 01.11.2024г. от граждан, имеющих право на льготное санаторно-курортное лечение по линии ФИО1, в том числе, первоочередное и преимущественное право предоставления путевок, поступило порядка двух тысяч заявлений о предоставлении путевки в филиал «Санаторий «Пятигорский» в апреле 2025 года, что существенно превысило коечную емкость санатория, в связи со сказанным выдача уведомлений была приостановлена в тот же день, о чем размещена соответствующая информация на официальном сайте санатория. Заявления на предоставление путевок, поступившие в филиал «Санаторий Пятигорский» до приостановления выдачи уведомлений рассмотрены в порядке очередности их поступления, в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом наличия у заявителей первоочередного или преимущественного права на получение путевок. В направленном заявлении о предоставлении путевки, поступившим на электронную почту санатория, не указано о наличии у ФИО1 ФИО29. льготы на первоочередное либо преимущественное право на получение путевки. Повторно было предложено рассмотреть возможность прохождения санаторно-курортного лечения в филиале «Санаторий «Пятигорский» в декабре 2025 года. Одновременно сообщили, что Министерство обороны Российской Федерации обладает развитой сетью санаторно-курортных организаций и при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний санаторно-курортное лечение гражданам может быть проведено круглогодично в соответствии с медицинскими стандартами с использованием имеющегося современного оборудования.
Также, ответчиком был дан письменный ответ от 11.12.2025г. на повторное обращение ФИО1 ФИО27 в котором указано, что повторное обращение по вопросу предоставления путевки в филиал Санаторий «Пятигорский» ФГБУ «СКК «Северокавказский» Минобороны Российской Федерации на 2025 год получено и рассмотрено. Заявление о предоставлении путевки в филиал «Санаторий Пятигорский» поступило на электронную почту филиала 01.11.2024г. в 02 часа 04 минуты и зарегистрировано за №. В направленном им заявлении о предоставлении путевки не указано о наличии льготы на первоочередное либо преимущественное право на получение путевки, предусмотренных п.п. 3, 4 Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011г. №. В связи с чем, заявление было рассмотрено после рассмотрения и выдачи уведомлений гражданам, имеющим первоочередное и преимущественное право на получение путевок. В ходе организованного с ним взаимодействия, сотрудником отдела реализации путевок было предложено рассмотреть возможность прохождения санаторно-курортного лечения в филиале «Санаторий «Пятигорский» в декабре 2025 года. Однако от указанного предложения ФИО1 ФИО30 отказался.
Впоследствии ФИО1 ФИО31 вновь обратился к ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ, при этом материалы дела содержат подобные ответы ответчика, направленные 13.02.2025г., 04.06.2025г., в связи с чем, истец обратился в суд.
В силу п.4 ст.16 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п.п. 2-4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров – 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым п. 4 настоящей статьи.
Согласно п.п.61 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президентом РФ от 16.08.2004г. № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», ФИО1 в числе прочих полномочий организует деятельность медицинских, санаторно-курортных и оздоровительных организаций.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011г. № утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок).
Согласно п.п. «б», «г» п.1 указанного Порядка в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза в год на льготных основаниях направляются: офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, а также члены их семей.
В соответствии с п.п. 11-12 данного Порядка санаторно-курортные организации ежегодно к 1 июня текущего года представляют в Главное военно-медицинское управление Министерства обороны план использования коечной емкости санаторно-курортных организаций на следующий год, а также информацию о коечной емкости по видам номеров. Главное управление разрабатывает и утверждает до 1 ноября текущего года план распределения путевок в санаторно-курортные организации на следующий календарный год и направляет выписки из него в санаторно-курортные организации.
В соответствии с п.14 Порядка предоставление путевок в санаторно-курортные организации осуществляется по решению руководителя санаторно-курортной организации на основании письменного заявления гражданина согласно приложения № к настоящему Порядку и справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014г. №н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению».
Санаторно-курортная организация на основании заявления гражданина в соответствии с утвержденным планом распределения путевок и в установленные сроки направляет гражданину уведомление о предоставлении путевки в санаторно-курортную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению № к Порядку (п.16 Порядка).
Как следует из объяснений представителей ответчика, в соответствии с распоряжением начальника Главного военно-медицинского управления ФИО1 от 25.10.2024г. в ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ была направлена выписка из плана распределения путевок на январь-декабрь 2025 года (далее - Выписка). Кроме того, указанным распоряжением было определено требование обеспечить начало реализации санаторно-курортных путевок на 2025 год с 01.11.2024г. с 00.00 ч., разместив не менее 80% льготных путевок контингента ФИО1 в единой автоматизированной системе бронирования путевок, созданной на базе туризма и отдыха.
Согласно поступившей Выписке, план распределения путевок льготной категории на апрель 2025 года составил 514 путевок, в том числе гражданский персонал ВС РФ – 37, из них 80% было размещено в единой автоматизированной системе. При этом, на период, указанный ФИО1 ФИО32 заявлении о предоставлении путевки, а именно с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, план путёвок без учета гражданского персонала ВС РФ составил 303 путевки, из которых 80% также были размещены в единой информационной системе. Количество путевок, подлежащих реализации льготной категории граждан, направивших заявления на электронную почту санатория, с периодом заезда с 10 по 30 апреля, составило 61 путевку.
При этом, из поданного заявления ФИО1 ФИО33., сведений о наличии у него льготы на первоочередное либо преимущественное право на получение путевки, не усматривается, в связи, с чем по утверждению ответчика оно было рассмотрено в порядке общей очереди. При этом, заявление ФИО1 ФИО34. поступило на электронную почту филиала 01.11.2024г. в 02 часа 04 минуты и зарегистрировано за №, о чем в материалах дела представлен скриншот электронной почты.
Выдача уведомлений на санаторно-курортное лечение ограничена коечной емкостью, предусмотренной для вида услуги «Санаторно-курортное лечение» контингента Министерства обороны ФИО1 по льготным путевкам, что не позволяет осуществить выдачу путевок всем заявителям в желаемый период.
В силу действующего законодательства ответчик обязан обеспечить санаторно-курортным лечением лиц, имеющих право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации Министерства обороны РФ, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условиях (п.4 ст.16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.5 Порядка), что не позволяет распределить все имеющиеся в санатории места между лицами, не имеющими такого права.
Вместе с тем, истец не был лишен возможности реализовать свое право на санаторно-курортное лечение в иной период либо в иных санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны РФ, а отсутствие свободных мест в санатории в выбранное истцом время не может являться нарушением его прав на санаторно-курортное лечение.
Впоследствии, 04.09.2025г., истцу была выделена путевка в филиал «Светлогорский военный санаторий» ФГКУ «СКК «Западный» МО РФ с датой заезда 23.12.2025г.
Данный факт подтвержден и не оспорен сторонами в ходе судебного разбирательства.
С учетом изложенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований истца в части признания незаконным действий (бездействий) ответчика, выразившихся в нарушении установленного порядка регистрации и рассмотрения заявлений, в том числе заявления истца от 01.11.2024г., поданного в 00:00 (+5 сек) (по московскому времени), и в неправомерном отказе в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в филиале «Санаторий «Пятигорский» на период с 10.04.2025г. по 30.04.2025г., а также возложении обязанности предоставить истцу в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011г. № «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и его супруге путевки в альтернативный период по выбору истца в связи с пропуском первоначальных сроков указанных истцом в заявлении от 01.11.2024г., в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать.
Также, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, которые удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу п.1 ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ст.151 ГК РФ.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2 ст.1101 ГК РФ).
В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.
При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Из изложенного следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.
Однако, истцом не представлено доказательств обосновывающих требование о взыскании компенсации морального вреда в результате причиненных ему физических или нравственных страданий, причиненных действиями либо бездействиями ответчика, в связи с чем, в удовлетворении данного требования, суд считает необходимым также отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным действия (бездействия), выразившиеся в нарушении установленного порядка регистрации и рассмотрения заявления от 01.11.2024г. и в отказе в предоставлении путевки на санитарно-курортное лечение в филиале «Санаторий «Пятигорский» на период с 10.04.2025г. по 30.04.2025г., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, возложении обязанностей по предоставлению путевки в альтернативный период по выбору истца, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.01.2026г.
Судья А.С. Беликов