Решение по делу № 2А-17/2023 от 23.01.2023 - о признании незаконными бездействий по организации на территории города Дудинка мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязании устранить допущенные нарушения.

84RS0001-01-2022-000667-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пигиной Н.А., при секретаре Лырминой В.Г., с участием представителя административного истца – старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Белоножко Е.Е., представителя административного ответчика – администрации г.Дудинки ФИО1, доверенность от 10.11.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-17/2023 по иску Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края к администрации города Дудинки о признании незаконными бездействий по организации на территории города Дудинка мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязании устранить допущенные нарушения,

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Красноярского природоохранного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Дудинка о признании незаконными бездействий по организации на территории города Дудинка мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязании устранить допущенные нарушения, указывая на то, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами администрации г.Дудинка законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой установлено, что расположенные на территории г.Дудинка места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не соответствуют требованиям СанПин 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039, а именно установлено, что у бетонного покрытия контейнерных площадок, расположенных возле многоквартирных домов № 32, 36, 38, 40, 46, 47, 49, 55, 65 по ул. Горького в <...>, 4 по ул. 40 лет Победы в <...> по ул. Ленина в <...>, 13, 17, 17А, 17Б, 19, 21, 21А по ул. Щорса в <...>, 8Г, 11А, 17, 18/1, 18/2 по ул. Островского в <...>,9,11,13 по ул. Дудинская в <...>, 2Б, 3Б, 5А, 7А, 8,9,10,11,12 по ул. Матросова в <...> по ул. Андреевой в <...> по ул. Всесвятского в г.Дудинка, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод. На контейнерных площадках, расположенных возле многоквартирных домов № 46, 49 по ул. Горького в <...> по ул. Щорса в <...>, 3Б по ул. Матросова в <...> по ул. Андреевой в г.Дудинка отсутствует ограждение. Контейнерные площадки, расположенные возле многоквартирного дома № 38 по ул. Горького в <...> по ул. Щорса в <...> по ул. Дудинской в <...> по ул. Островского в <...> по ул. Матросова в г.Дудинка, расположены на расстоянии менее 10 метров от указанных многоквартирных домой; № 3 по ул. 40 лет Победы в г.Дудинка на расстоянии 10 метров от здания МБУ ДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова», № 10 по ул. Матросова в г.Дудинка – на расстоянии 2 метров от ограждения детской площадки ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка». Возле многоквартирного дома 15 по ул. Горького в г.Дудинка отсутствует контейнерная площадка, 3 мусорных контейнера установлены на асфальте. Кроме того, указанные площадки оборудованы администрацией г.Дудинки в отсутствие заключения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о согласования соответствия создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Направление в адрес ответчика 31.05.2022 года представления, должных результатов не принесло. Ответчик сообщил об отсутствии в г.Дудинка оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Учитывая, что администрацией г.Дудинка не приняты работы ООО «Вита» по муниципальному контракту на устройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, административный истец. с учетом уточнения исковых требований, просит признать бездействие администрации в указанной части незаконными; обязать администрацию г.Дудинки получить в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю заключение о соответствии и согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п.7 Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; а также обязать администрацию г.Дудинка в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать контейнерные площадки возле многоквартирных домов: №№ 15, 32, 36, 38, 40, 46, 47, 49, 55, 65 по ул. Горького в г.Дудинке, №№ 1, 3, 4 по ул. 40 лет Победы в <...> по ул. Ленина в г.Дудинке, №№ 1, 5, 13, 17, 17А, 17Б, 19, 21, 21А по ул. Щорса в г.Дудинке, №№ 5А, 8Г, 11А, 17, 18/1, 18/2 по ул. Островского в г.Дудинке, №№ 3, 9, 11, 13 по ул. Дудинская в г.Дудинке, №№ 1, 2, 2Б, 3Б, 5А, 7А, 8, 9, 10, 11, 12 по ул. Матросова в <...> по ул. Андреевой в <...> по ул. Всесвятского в г.Дудинке в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактический) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3. (т.1 л.д. 6-12, 229-232)

Определением Дудинского районного суда от 27.10.2022 года ООО «Вита» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением Дудинского районного суда от 21.12.2022 года к производству суда принято заявление административного истца об изменении исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Белоножко Е.Е. исковые требования поддержал в полном объеме с учетом заявления об изменении исковых требований, по основаниям, изложенным в иске, просил иск к администрации города Дудинка удовлетворить. Дополнительно пояснил, что мусорная реформа начата с 01.01.2019 году, правило о необходимости согласования схемы мест накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО) с органами Роспотребнадзора содержится, как в СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных 28.01.2021 года, так и содержались ранее. Вместе с тем, администрацией г.Дудинка дважды были заключены муниципальные контракты на устройство мест накопления ТКО на основании схемы размещения площадок, без согласования данной схемы в установленном порядке.

Представитель административного ответчика администрации г.Дудинка ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, поддержала ранее представленные суду возражения, пояснила, что администрацией г.Дудинка ведется работа по реализации полномочий в сфере обращения с ТКО, схема размещения площадок для накопления ТКО неоднократно направлялась на согласование в подразделения Роспотребнадзора, однако в ответ каждый раз им приходили разъяснения законодательства без согласования данной схемы. В настоящее время отделом Роспотребнадзора по г.Норильску даны разъяснения о необходимости составления схемы в ином масштабе, а также составлении гарантийного письма о возведении площадок в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21. В настоящее время ведется работа по устранению замечаний отдела Роспотребнадзора и направлению пакета документов на согласование. 30.07.2019 года администрацией был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по оборудованию площадок, который подрядчиком исполнен не был, в связи с чем был расторгнут 02.10.2019 года. Повторно муниципальный контракт был заключен 07.05.2020 года с ООО «Вита» со сроком окончания работ 25.09.2020 года, однако подрядчик выполнил работы с существенным нарушением сроков выполнения работ, возведенные им площадки не соответствуют техническому заданию, в связи с чем 24.02.2021 года также принято решение о расторжении данного контракта. Также администрацией г.Дудинка велась работа по оформлению земельных участков по установку контейнерного оборудования, а также велись переговоры с ООО «Вита» о возможности передачи возведенных площадок в муниципальную собственность, рассматривался вопрос о возможности возведения площадок ООО «Дудинская управляющая компания» за счет получения субсидий из бюджета г.Дудинка. Принято решение о необходимости подачи заявки для получения субсидий из краевого бюджета, для чего в настоящее время в срок до 25 февраля подготавливается пакет документов. Таким образом, администрация г.Дудинки надлежащим образом исполняет возложенные полномочия, бездействие в данном случае отсутствует. Срок для окончания данных работ – в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу не является разумным и реальным, так как планируется, что субсидии из краевого бюджета будут получены весной 2023 года, только после этого будет заключен муниципальный контракт на возведение площадок, при наличии, если состоятся торги на заключение контракта.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. (т.1 л.д. 246)

Представитель заинтересованного лица ООО «РостТех» ФИО3, в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом (т.1 л.д. 248, т.2 л.д. 1), представила отзыв, из которого следует о согласии с исковыми требованиями Красноярского природоохранного прокурора, указывает на то, что ООО «РостТех» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Дудинки на основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 года. Определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления, требования с таким площадками установлены СанПин 2.1.3684-21, а также Правилами благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039. (т.1 л.д. 184-186)

Представители заинтересованных лиц Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «Вита» в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом (т.1 л.д. 240, 241, 242, 250, т.2 л.д. 2), возражений относительно исковых требований не представили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Лица, участвующих в деле, надлежащим образом извещены о судебном заседании, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В реализации положений ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, где каждому гарантирована судебная защита прав и свобод, статья 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из п.1 ч.4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п.18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 названного закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Статьей 8 указанного Федеральный закон № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые введены в действие с 1 марта 2021 года (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктами 3, 4 вышеприведенных правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Полномочия по оценки такой заявки возложены на соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с положением, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Красноярского края является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (сокращенное наименования - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ч.4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила № 1039), в соответствии с требованиями которых Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. (п.3)

В соответствии с п.7 Правил № 1039 по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Уставом городского поселения Дудинка, принятым решением Совета городского поселения Дудинка от 22.12.2005 N 02-0043, Город Дудинка в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является самостоятельным муниципальным образованием. Разрешение вопросов местного значения по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, отнесены к полномочиям администрации города Дудинка.

Как установлено в судебном заседании, схема накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования «город Дудинка» со схемами мест накопления твердых коммунальных отходов утверждена исполняющей обязанности главы г. Дудинки. (т.1 л.д. 58-76)

В ходе проверки, проведенной старшим помощником Красноярского природоохранного прокурора 16.05.2022 года, выявлены нарушения вышеизложенных санитарных правил при устройстве мест (площадок) накопления ТКО, имеющихся на территории г.Дудинка, размещенных в соответствии с вышеуказанной схемой, о чем свидетельствует акт проверки. (т.1 л.д. 13-56)

Так, у бетонного покрытия контейнерных площадок, расположенных возле многоквартирных домов № 32, 36, 38, 40, 46, 47, 49, 55, 65 по ул. Горького в <...>, 4 по ул. 40 лет Победы в <...> по ул. Ленина в <...>, 13, 17, 17А, 17Б, 19, 21, 21А по ул. Щорса в <...>, 8Г, 11А, 17, 18/1, 18/2 по ул. Островского в <...>,9,11,13 по ул. Дудинская в <...>, 2Б, 3Б, 5А, 7А, 8,9,10,11,12 по ул. Матросова в <...> по ул. Андреевой в <...> по ул. Всесвятского в г.Дудинка, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод. На контейнерных площадках, расположенных возле многоквартирных домов № 46, 49 по ул. Горького в <...> по ул. Щорса в <...>, 3Б по ул. Матросова в <...> по ул. Андреевой в г.Дудинка отсутствует ограждение. Контейнерные площадки, расположенные возле многоквартирного дома № 38 по ул. Горького в <...> по ул. Щорса в <...> по ул. Дудинской в <...> по ул. Островского в <...> по ул. Матросова в г.Дудинка, расположены на расстоянии менее 10 метров от указанных многоквартирных домой; № 3 по ул. 40 лет Победы в г.Дудинка на расстоянии 10 метров от здания МБУ ДО «Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова», № 10 по ул. Матросова в г.Дудинка – на расстоянии 2 метров от ограждения детской площадки ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка». Возле многоквартирного дома 15 по ул. Горького в г.Дудинка отсутствует контейнерная площадка, 3 мусорных контейнера установлены на асфальте.

Таким образом, судом установлено, что схема размещения площадок, утвержденная администрацией г.Дудинка, не соответствует требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21, а следовательно подлежит оценки на основании заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, в порядке установленном п.7 Правил № 1039 с получением согласования Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Доказательств того, что в настоящее время такое согласование осуществлено, суду не представлено.

Данный факт представитель административного ответчика администрации г.Дудинка ФИО1 в судебном заседании не оспаривала.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 07.05.2020 года между администрацией г.Дудинка и ООО «Вита» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с техническим заданием, предусматривающим размещение площадок в соответствии с утвержденной схемой, без получения согласования данной схемы с уполномоченным органом. (т.1 л.д. 106-169)

24.02.2021 года письмом администрации г.Дудинка в адрес ООО «Вита» сообщено об одностороннем отказе от муниципального контракта ввиду несоблюдения сроков выполнения работ и несоблюдением требований технического задания. В адрес ООО «Вита» направлена претензия о сносе (демонтаже) (т.1 л.д. 164-167)

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО1 в судебном заседании следует, что до настоящего времени возведенные ООО «Вита» площадки накопления ТКО в эксплуатацию не приняты, при этом администрацией до настоящего времени не принято решение о том, будут ли они снесены либо отремонтированы.

Из указанного следует, что до настоящего времени администрацией города Дудинка не реализованы полномочия, предусмотренные статьей 8 Федеральный закон № 89-ФЗ по созданию мест накопления ТКО.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также то, что до настоящего времени указанные полномочия не реализованы, в действиях администрации г.Дудинка имеет место бездействие, а учитывая, что ненадлежащее исполнение данных полномочий влечет нарушение прав жителей городского поселения на благоприятную окружающую среду, административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сроки согласования схемы расположения площадок с уполномоченным органом, заявленные административным истцом и составляющие два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными, поскольку в соответствии с п.5 Правил № 1039 установлен срок для согласования заявки на согласование создания мест ТКО составляет 10 дней.

Также, суд полагает разумным шестимесячный срок для исполнения административным ответчиком полномочий по созданию мест ТКО, поскольку он выпадает в том числе на весенне и летнее время, когда будут отсутствовать связанные с климатическими условиями препятствия осуществлению данных работ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края к администрации города Дудинки о признании незаконными бездействий по организации на территории города Дудинка мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации города Дудинки по организации на территории города Дудинки мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактический) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039.

Обязать администрацию города Дудинки в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу получить в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю заключение о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.7 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039.

Обязать администрацию города Дудинки в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать контейнерные площадки возле многоквартирных домов №№ 15, 32, 36, 38, 40, 46, 47, 49, 55, 65 по ул. Горького в г.Дудинке, №№ 1, 3, 4 по ул. 40 лет Победы в <...> по ул. Ленина в г.Дудинке, №№ 1, 5, 13, 17, 17А, 17Б, 19, 21, 21А по ул. Щорса в г.Дудинке, №№ 5А, 8Г, 11А, 17, 18/1, 18/2 по ул. Островского в г.Дудинке, №№ 3, 9, 11, 13 по ул. Дудинская в г.Дудинке, №№ 1, 2, 2Б, 3Б, 5А, 7А, 8, 9, 10, 11, 12 по ул. Матросова в <...> по ул. Андреевой в <...> по ул. Всесвятского в г.Дудинке в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактический) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья Н.А. Пигина

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023 года.