Дело № 2-1242/2023

УИД: 23RS0043-01-2023-01399-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 ноября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об установлении местоположения границ и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об установлении местоположения границ и площади земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 184,59 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, кадастровый №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>. Собственником смежного земельного участка, общей площадью 384 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, является третье лицо – ФИО1 (на основании договоров купли-продажи). В июле 2022 года истец ФИО3 обратилась с предложением к смежному землепользователю ФИО1 о заключении соглашения о преобразовании имеющихся в собственности земельных участков путем перераспределения, в результате чего образовалось бы два новых земельных участка. После получения от ФИО1 согласия на перераспределения земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 Кадастровым инженером был произведен обмер земельных участков по адресу: <адрес> и 113, где при распределении земельных участков площадь земельного участка по адресу: <адрес>, равна 196 кв.м., а площадь земельного участка по адресу: <адрес>, равна 373. Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адресов земельным участкам, образовавшимся в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № вновь образованному земельному участку площадью 196 кв.м, был присвоен адресу: РФ <адрес>, Приморско-Ахтарский муниципальный район, Приморско-Ахтарское городское поселение, <адрес>, земельный участок 111; вновь образованному земельному участку площадью 373 кв.м, был присвоен адресу: РФ, <адрес>, Приморско-Ахтарский муниципальный район, Приморско-Ахтарское городское поселение, <адрес>, земельный участок 113. ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО3 и третьим лицом по делу ФИО1 было заключено соглашение преобразовании имеющихся в собственности земельных участков путем перераспределения. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был подготовлен межевой плана и заключение из которого следует. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную и № с видом разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную. Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек не более 0,1м. Характерные точки земельных участков были приняты как существующие в кадастре недвижимости. Категория земель образуемых земельных участков установлена в соответствии с ч. 3 ст. 11.2 136-ФЗ Решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 12.03.2014 г. № 299 утверждены правила землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. Информация об этом размещена в газете «Ахтарские зори» от 14.03.2014 г. №5 (164). Позднее было принято решение № 172 от 11.04.2022г. «Об утверждении изменений в приложение к решению Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 12.03.2014 г. № 299 «Об утверждении правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района» Решение размещено на официальном сайте администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. Образуемые земельные участки располагаются в территориальной зоне Ж-1 Б/1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, рекомендуемая для размещения малоэтажной жилой застройки. Минимальная/максимальная площадь земельных участков 300/2000 кв.м. Так как у исходного земельного участка с кадастровым номером № уточненная площадь равна 184,59 кв.м., что является меньше минимального значения по ПЗЗ, считаю возможным сформировать земельный участок: ЗУ1 площадью 196 кв.м, путем перераспределения. Доступ к земельному участку № обеспечивается посредством земельного общего пользования. Доступ к земельному участку № обеспечивается посредством земель общего пользования. Согласование внешних границ образуемых земельных участков ЗУ 1 и ЗУ2 не требуется, так как они были ранее согласованы и в результате перераспределения координаты характерных точек границ не изменились. Формируемый земельный участок ЗУ1 в результате перераспределения имеет площадь 196 кв.м., ЗУ2 имеет площадь 373 кв.м. 28 октября 2022 года ФИО3 и ФИО1 обратились в филиал ГАУ КК «МФЦКК» в Приморско-Ахтарском районе с заявлением об оказании государственной услуги постановки на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект недвижимости. 11 ноября 2022 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии офис межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Россреестра по Краснодарскому краю было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № Причиной послужило то, что при проверке представленного межевого плана выявлено, что размер образуемых земельных участков не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. В это связи сообщают, что ст. 11.9 ЗК РФ установлено что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. В соответствии с правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района для вида разрешенного использования «Под жилую застройку индивидуальную» установлены минимальные/максимальные площади земельных участков 300/5000 кв.м. Тогда как площадь участка ЗУ2 менее 300 кв.м. Увеличение земельного участка истца ФИО3 с 184,56 кв.м, до 196 кв.м, произошло по обоюдному согласию с ФИО1 на основании соглашения о преобразовании находящихся в собственности земельных участков путем перераспределения, предоставленного в офис межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Россрееста по Краснодарскому краю, совместно с межевым планом. Согласно правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района предельный минимальный размер земельного участка составляет 300 кв.м. Однако, как следует из Выписки ЕГРН подтверждающей право собственности истца на спорный земельный участок, площадь земельного участка всегда была менее 300 кв.м. В Правилах землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района помимо закрепления предельного минимального размера земельного участка, также имеется указание, что при формировании земельных участков в существующей застройке для объектов индивидуального жилищного строительства, существовавших ранее на законных основаниях – площадь не регламентируется, принимается по фактическому использованию. Таким образом, учитывая, что первоначальная площадь земельного участка истца составляет 184,59 кв.м, то есть менее положенных 300 кв.м., в результате перераспределения земельных участков, его площадь составила 196 кв.м., что тоже является менее допустимых 300 кв.м., земельный участок расположен в исторически сложившей плотной застройке. Дополнительно перераспределить иной земельный участок не представляется возможным, так как вокруг спорного земельного участка истца не имеется свободных земельных участков. Ссылка на Правила землепользования и застройки несостоятельна, так как данный нормативный акт определяет предельные параметры земельных участков и разрешённого строительства, положения о минимальном и максимальном размерах земельных участков применимы исключительно при формировании новых земельных участков. Поэтому истец обратилась с настоящим исковым заявлением в суд, и просит: установить границы и площадь земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования- под жилую застройку Индивидуальную, площадью 196 кв. метров, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 от 28 октября 2022 года, для ФИО3.

Истец ФИО3 и ее представитель – ФИО4 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и его представителя.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил. Не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд признает извещение ответчика надлежащим, в связи с чем, рассматривает дело в порядке ст. 233 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщила. Не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд признает извещение 3-го лица надлежащим, в связи с чем, рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 184,59 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, кадастровый №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Собственником смежного земельного участка, общей площадью 384 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, является третье лицо – ФИО1 (на основании договоров купли-продажи).

В июле 2022 года истец ФИО3 обратилась с предложением к смежному землепользователю ФИО1 о заключении соглашения о преобразовании имеющихся в собственности земельных участков путем перераспределения, в результате чего образовалось бы два новых земельных участка. После получения от ФИО1 согласия на перераспределения земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО2

Кадастровым инженером был произведен обмер земельных участков по адресу: <адрес> и 113, где при распределении земельных участков площадь земельного участка по адресу: <адрес>, равна 196 кв.м., а площадь земельного участка по адресу: <адрес>, равна 373 кв.м.

Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адресов земельным участкам, образовавшимся в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №

- вновь образованному земельному участку площадью 196 кв.м, был присвоен адресу: РФ <адрес>, Приморско-Ахтарский муниципальный район, Приморско-Ахтарское городское поселение, <адрес>, земельный участок 111

- вновь образованному земельному участку площадью 373 кв.м, был присвоен адресу: РФ, <адрес>, Приморско-Ахтарский муниципальный район, Приморско-Ахтарское городское поселение, <адрес>, земельный участок 113.

28 октября 2022 года между истцом ФИО3 и третьим лицом по делу ФИО1 было заключено соглашение преобразовании имеющихся в собственности земельных участков путем перераспределения.

28 октября 2022 года кадастровым инженером был подготовлен межевой плана и заключение из которого следует. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования - Под жилую застройку Индивидуальную и № видом разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную. Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек не более 0,1м. Характерные точки земельных участков были приняты как существующие в кадастре недвижимости. Категория земель образуемых земельных участков установлена в соответствии с ч. 3 ст. 11.2 136-ФЗ Решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 12.03.2014 г. № 299 утверждены правила землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. Информация об этом размещена в газете «Ахтарские зори» от 14.03.2014 г. №5 (164). Позднее было принято решение № 172 от 11.04.2022 г. «Об утверждении изменений в приложение к решению Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 12.03.2014 г. № 299 «Об утверждении правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района» Решение размещено на официальном сайте администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. Образуемые земельные участки располагаются в территориальной зоне Ж-1 Б/1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, рекомендуемая для размещения малоэтажной жилой застройки. Минимальная/максимальная площадь земельных участков 300/2000 кв.м. Так как у исходного земельного участка с кадастровым номером № уточненная площадь равна 184,59 кв.м., что является меньше минимального значения по ПЗЗ, считаю возможным сформировать земельный участок: ЗУ1 площадью 196 кв.м, путем перераспределения.

Доступ к земельному участку № обеспечивается посредством земельного общего пользования.

Доступ к земельному участку № обеспечивается посредством земель общего пользования.

Согласование внешних границ образуемых земельных участков ЗУ 1 и ЗУ2 не требуется, так как они были ранее согласованы и в результате перераспределения координаты характерных точек границ не изменились. Формируемый земельный участок ЗУ1 в результате перераспределения имеет площадь 196 кв.м., ЗУ2 имеет площадь 373 кв.м.

28 октября 2022 года ФИО3 и ФИО1 обратились в филиал ГАУ КК «МФЦКК» в Приморско-Ахтарском районе с заявлением об оказании государственной услуги постановки на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект недвижимости.

11 ноября 2022 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии офис межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Россрееста по Краснодарскому краю было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №

Причиной послужило то, что при проверке представленного межевого плана выявлено, что размер образуемых земельных участков не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. В это связи сообщают, что ст. 11.9 ЗК РФ установлено что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. В соответствии с правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района для вида разрешенного использования «Под жилую застройку индивидуальную» установлены минимальные/максимальные площади земельных участков 300/5000 кв.м. Тогда как площадь участка ЗУ2 менее 300 кв.м.

Увеличение земельного участка истца ФИО3 с 184,56 кв.м, до 196 кв.м, произошло по обоюдному согласию с ФИО1 на основании соглашения о преобразовании находящихся в собственности земельных участков путем перераспределения, предоставленного в офис межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Россрееста по Краснодарскому краю, совместно с межевым планом.

Согласно правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района предельный минимальный размер земельного участка составляет 300 кв.м.

Однако, как следует из Выписки ЕГРН подтверждающей право собственности истца на спорный земельный участок, площадь земельного участка всегда была менее 300 кв.м.

В Правилах землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района помимо закрепления предельного минимального размера земельного участка, также имеется указание, что при формировании земельных участков в существующей застройке для объектов индивидуального жилищного строительства, существовавших ранее на законных основаниях – площадь не регламентируется, принимается по фактическому использованию.

Таким образом, учитывая, что первоначальная площадь земельного участка истца составляет 184,59 кв.м, то есть менее положенных 300 кв.м., в результате перераспределения земельных участков, его площадь составила 196 кв.м., что тоже является менее допустимых 300 кв.м., земельный участок расположен в исторически сложившей плотной застройке. Дополнительно перераспределить иной земельный участок не представляется возможным, так как вокруг спорного земельного участка истца не имеется свободных земельных участков.

Ссылка на Правила землепользования и застройки несостоятельна, так как данный нормативный акт определяет предельные параметры земельных участков и разрешённого строительства, положения о минимальном и максимальном размерах земельных участков применимы исключительно при формировании новых земельных участков.

На основании ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. ст. 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 41 ч. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

Для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимо соглашение или решение о перераспределении земельных участков- при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участках и земельных участках находящихся в частной собственности (ч. 8).

Статьей ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 1 ст. 11.9 предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, определяются градостроительным регламентом.

Как установлено в п.1 ст.11.2 3К РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из требований п.1 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ), постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об установлении местоположения границ и площади земельного участка, удовлетворить.

Установить границы и площадь земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, площадью 196 кв. метров, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 от 28 октября 2022 года, для ФИО3.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова