УИД 66RS0002-02-2025-002437-50
Дело № 2-2989/2025
Изготовлено в окончательной форме 03.09.2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27августа 2025 года Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга под председательством судьи Масловой С.А.,
при ведении протокола секретарем Логиновым А.М.,
с участием представителей истца ФИО1, Дыба М.А.,ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого президента России ФИО3», Уральский федеральный университет, УрФУ к ФИО2 о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
истец Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого президента России ФИО3» (ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого президента России ФИО3», Уральский федеральный университет, УрФУ) обратился в суд с иском о взыскании с ФИО2 (ответчик) 271 021 руб. в счет штрафа за неисполнение ответчиком договорных обязательств, обосновав исковые требования тем, что 10.07.2020 между АО «ПО «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова» (заказчик) и ответчиком заключен договор № *** о целевом обучении в УрФУ по образовательной программе высшего образования, в соответствие с которым ответчик принял обязательства освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствие с полученной квалификацией не менее трех лет. Однако приказом УрФУ от 03.06.2022 № *** ФИО2 отчислен из числа студентов УрФУ с 01.06.2022 по причине невыполнения учебного плана, в связи с чем, 29.02.2024 поступило письмо заказчика № *** о расторжении указанного договора. Поскольку принятое обязательство по договору ответчик не исполнил, истец в его адрес направил 09.04.2024 требование № *** об уплате штрафа в сумме 271021 руб., рассчитанного за период обучения ответчика в соответствие с ч. 6 ст. 71.1. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлений Правительства РФ от 13.12.2020 № 1681, от 21.03.2019 № 302, однако почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения, а требование не исполнено, хотя также данное требование было направлено и ответчиком получено 10.04.2024 по адресу электронной почты ответчика ***, поэтому срок его исполнения истек 10.04.2025.
С учетом изложенного, истец обратился в суд с указанным иском, на удовлетворении которого представители истца в судебном заседании настаивали.
В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку на момент его исключения из числа студентов УрФУ и расторжения договора о целевом обучения ч. 6 ст. 71.1., ч. 6 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действовали в редакции, предусматривающей ответственность в виде штрафа только за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, однако из УрФУ он был отчислен, а договор с ним заказчиком был расторгнут, в связи с чем, он лишен был возможности исполнить условия по осуществлению трудовой деятельности, отмечая, что образование по выбранной специальности позднее он получил, поскольку был восстановлен в числе студентов УрФУна бюджетное обучение, и в настоящее время является сотрудником УрФУ. ЗаказчикАО «ПО «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова» на его устное обращение отказал ему в трудоустройстве, сославшись на расторжение договора о целевом обучении. Пояснил, что размер его заработной не большой, в связи с чем, иначе, чем в рассрочку он лишен возможности исполнить требование об уплате штрафа.
Третье лицо без самостоятельных требований АО «ПО «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова» о разбирательстве дело извещено, однако мнение по иску не представило, ходатайств не заявило, явку представителя в суд не обеспечило.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании объяснений участников процесса и исследованных материалов дела, которые не противоречат друг другу, не оспорены, не опорочены, судом установлено, что 10.07.2020 между АО «ПО «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова» (АО «ПО «УОМЗ») (заказчик) и ФИО2 (гражданин) заключен договор № *** о целевом обучении в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствие с характеристиками обучения по образовательной программе высшего образования (наличие государственной аккредитации образовательной программы; код и наименование профессий, специальностей, направлений подготовки: 11.03.01 Радиотехника, 11.03.03 Конструирование и технология электронных средств, 11.03.04 Электроника и наноэлектроника; форма обучения очная).
В соответствие с данным договором гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствие с указанными характеристиками, заключить трудовой договор с заказчиком обучения и осуществить трудовую деятельность в соответствие с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность, в том числе предусмотренную ч. 6 ст. 71.1. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», как следует из п. 1 раздела VI договора.
Обстоятельства тому, что ФИО2 не исполнил принятые по данному договору обязательства, поскольку начал, но не окончил в УрФУобучение, предусмотренное указанным договором, соответственно, не трудоустроился к заказчику обучения, по существу не оспорены, при этом, следуют из приказов УрФу от 22.08.2020 № ***, от 03.06.2022 № ***, письма АО «ПО «УОМЗ» от 29.02.2024 № ***, согласно которым причиной отчисления ФИО2, студента гр. ***, с 01.06.2022 стало невыполнение им учебного плана (но есть его виновное поведение), что послужило основанием для заключения соглашения о расторжении договора о целевом обучении от 28.11.2023.
Правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией (п. 36 ст.2).
На момент заключения и расторжения указанного договора о целевом обучении ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ действовала в следующей редакции:
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 6 статьи 71.1. Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" на момент заключения и расторжения указанного договора действовала в следующей редакции:
В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Действовавшим на момент заключения указанного договора о целевом обучении Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 (ред. от 28.02.2020) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" утверждено "Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"), которым предусмотрено:
Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (п. 30).
В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф) (п. 53).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п.54).
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58).
Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:гражданин освобождается от выплаты штрафа:если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.
При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (п. 61).
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62).
На момент расторжения договора о целевом обучении действовало Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 (ред. от 28.09.2023) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"), предусматривающее:
В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф) (п. 53).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54).
В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57).
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (абз. 3 п. 58).
Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59).
Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:гражданин освобождается от выплаты штрафа:если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.
При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (п. 61).
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62).
Действующим Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 (ред. от 07.04.2025) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", которым предусмотрено, что заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (п. 96).
Штраф зачисляется в соответствующий бюджет (п. 97).
Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина) (п. 98).
Штраф с гражданина взимается в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым) (подп. а п. 100).
Определение размера штрафа осуществляется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - организация, определяющая размер штрафа) (п. 101).
Организация, определяющая размер штрафа, в течение 20 рабочих дней со дня получения информации, размещенной на цифровой платформе "Работа в России", или письменной информации, полученной от заказчика (за подписью уполномоченного должностного лица) или от гражданина о неисполнении обязательств по договору о целевом обучении, о расторжении в одностороннем порядке договора о целевом обучении, стороной которого является гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, об отказе от заключения договора о целевом обучении, стороной которого должен являться гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты:определяет размер штрафа в соответствии с пунктами 98 - 100 настоящего Положения;направляет заказчику или гражданину, обязанному выплатить штраф, требование о выплате штрафа с указанием размера штрафа и платежных реквизитов, в соответствии с которыми должен быть выплачен штраф;одновременно с направлением требования заказчику или гражданину направляет в федеральный орган исполнительной власти, исполняющий функции администратора доходов федерального бюджета в отношении этой организации (далее - администратор доходов федерального бюджета), копию указанного требования (п. 102).
Заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа (п. 103).
Администратор доходов федерального бюджета осуществляет мониторинг выплаты штрафа в соответствии с информацией, полученной от организации, определяющей размер штрафа.
В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке (п. 104).
Из письма Департамента бюджетной методологии Минфина России (далее - Департамент) от 19 июня 2024 г. N 02-05-07/56618 по вопросу применения кода бюджетной классификации Российской Федерации для учета доходов федерального бюджета от штрафа, предусмотренного пунктом 96 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 555 (далее - Положение), следует, что частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктами 96 и 97 Положения предусмотрена выплата заказчиком целевого обучения или гражданином штрафа при несоблюдении ими обязательств по договору о целевом обучении, который зачисляется в соответствующий бюджет. Приказом Минфина России от 1 июня 2023 г. N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)" для учета вышеуказанных доходов (за исключением средств, поступающих от деятельности, осуществляемой загранучреждениями) предусмотрен код классификации доходов бюджетов 000 1 16 07090 01 9000 140 "Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией (иные штрафы)".
Из расчета размера штрафа, выполненного истцом в соответствие с вышеприведенными нормативными требованиями, следует, что размер штрафа за обучение истца в УрФУ в 2020 г. (122 дня) составил 51550 руб., за обучение в 2021 г. (365 дней) составил 153 042 руб., за обучение в 2022 г. (152 дня) составил 66 429 руб., а всего 271021 руб., что соответствует установленному судом периоду обучения ответчика в УрФУ, который наделен правом расчета и требования уплаты указанного штрафа, рассчитанного правильно.
Порядок взыскания штрафа истцом соблюден, поскольку требование об его уплате от 09.04.2024 № *** направлено в адрес ответчика 11.04.2024 заказным письмом, что материалами дела подтверждено (л.д. 19-26), а также по адресу его электронной почты 10.04.2025 (л.д.27-28), что ответчиком не оспорено.
Установленный 12-месячный срок, исчисляемый со дня получения требования, к настоящему времени истек, несмотря на то, что 15.05.2024 заказное письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения в почтовой организации. Поскольку считается ему доставленным в силу ст. 165.1 ГК РФ 15.05.2024.
На обстоятельства и доказательства наличия предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа ответчиком не указано, а приводимые им доводы против иска правового значения для разрешения спора не имеют.
Поскольку судом установлено, что ответчик является лицом, обязанным уплатить в пользу истца штраф, однако от исполнения обязательства уклоняется, предусмотренные законом условия и порядок взыскания штрафа истцом соблюдены, следовательно, обоснованность требований иска доказана, что влечет удовлетворение требований иска с отнесением расходов по госпошлине в сумме 9131 руб. на ответчика. Поскольку истец представил получение от 20.02.2025 № 119293 о перечислении указанной суммы в бюджет, в силу ст. 98 ГПК РФ, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить исковые требования.
Взыскать с ФИО2 (***) в пользу ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого президента России ФИО3», Уральский федеральный университет, УрФУ (ИНН <***>, ОГРН <***>)штрафпо договору о целевом обучении для зачисления в соответствующий бюджет в размере 271021 руб., а также 9131 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и доказательств её вручения всем участникам процесса через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: С.А. Маслова