УИД: 16RS0049-01-2023-004377-88

Дело № 2а-3448/2023

Категория: 3.028

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р.Х. к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Д.Ю., главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным уведомления об отказе в подтверждении полномочий, понуждении вынести постановление об удовлетворении ходатайства,

УСТАНОВИЛ:

Р.Х. (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании указав, что в производстве Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан находятся исполнительные производства №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., возбужденные в отношении административного истца, предметом исполнения которых являются иные неимущественные взыскания в пользу физических и юридических лиц. Административный истец с --.--.---- г. зарегистрирован и проживает по адресу: ... .... С --.--.---- г. по --.--.---- г. административный истец был зарегистрирован и проживал по указанному адресу. Таким образом, по мнению административного истца, оснований для возбуждения и применения мер принудительного характера в отношении административного истца у судебных приставов-исполнителей Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан не имеется.

Представителем административного истца в адрес Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан направлено ходатайство о передаче исполнительных производств в Рыбно-Слободское РОСП вместе с приложением – копии паспорта с отметкой о регистрации Р.Х., копии распечатки с официального сайта ФССП копии доверенности на представление интересов должника). Ведущим судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Д.Ю.. вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от --.--.---- г. №--, из которого следовало, что в вынесении постановления о передаче исполнительных производств в отношении Р.Х. отказано.

С данным уведомлением административный истец не согласен, поскольку вопреки требованиям закона, перечисленных в административном исковом заявлении, не указаны основания принятого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, не указано существо заявленного ходатайства.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от --.--.---- г. №--, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по республике Татарстан Д.Ю..; обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Д.Ю. вынести постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства либо постановление об отказе в удовлетворении ходатайства со ссылкой на федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.

Протокольными определениями суда привлечены в качестве административных ответчиков ГУФССП России по Республике Татарстан, заинтересованного лица – И.В.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в административном исковом заявлении административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 1 указанной нормы установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи).

Частью 5 статьи регламентировано, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи).

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

Исходя из положений части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо в соответствии с их компетенцией рассматривает письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с частью 7 названной статьи, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Таким образом, для передачи исполнительного производства, возбужденного по месту жительства должника, в другое подразделение судебных приставов в соответствии с частью 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве необходимо наличие совокупности двух условий: изменение места жительства (пребывания) должника и отсутствие имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что в отношении истца судебными приставами-исполнителями Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан были возбуждены четыре исполнительных производств по взысканию денежных средств (№---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г.).

Представителем административного истца Р.Х. – Р.С. на имя старшего судебного пристава Е.С. подано ходатайство о передаче вышеуказанных исполнительных производств в Рыбно-Слободское РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан от --.--.---- г..

Из материалов административного дела следует, что судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Д.Ю. дан ответ от --.--.---- г. №---Х (№--) в виде уведомления об отказе в подтверждении полномочий, из которого следовало, что в вынесении постановления о передаче исполнительных производств в отношении Р.Х. отказано.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Представленное административным ответчиком в материалы дела уведомление об отказе в подтверждении полномочий нельзя считать надлежащим разрешением заявления Р.Х. от --.--.---- г., поскольку по результатам рассмотрения заявления должно быть вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В связи с чем, суд признает незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от --.--.---- г. №---Х (92061437672633)

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Сведений о надлежащем разрешении заявления от --.--.---- г. участника исполнительных производств Р.Х. и доказательств направления постановлений (ответов) стороной административного ответчика не представлено.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Д.Ю. устранить допущенное нарушение прав путем принятия решения в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оснований для удовлетворения требований к ГУФССП России по Республике Татарстан в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Р.Х. к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Д.Ю., главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным уведомления об отказе в подтверждении полномочий, понуждении вынести постановление об удовлетворении ходатайства удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от --.--.---- г. №---Х (№--), вынесенное судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Д.Ю..

Обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Д.Ю. устранить допущенное нарушение прав путем принятия решения в соответствии с Федеральным законом от --.--.---- г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении административных исковых требований Р.Х. к главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным уведомления об отказе в подтверждении полномочий, понуждении вынести постановление об удовлетворении ходатайства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено: 02.11.2023