Решение по делу № 2А-1909/2025 от 21.07.2025 | Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

производство № 2а-1909/2025

УИД 67RS0003-01-2025-001066-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21июля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, руководителю УФССП России по Смоленской области ФИО6 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к вышеназванным административным ответчикам с требованиями о признании незаконным бездействия судебных пристав-исполнителей, указав в обоснование, что 03.06.2024 Промышленным районным судом города Смоленска по гражданскому № 2-882/2024 были удовлетворены требования ФИО2 к ООО «Городская Управляющая Компания» о возложении на должника обязанности провести работы по внутренней отделке подъезда №, включающие в себя оштукатуривание стен (в местах отслоения слоя) и восстановление лакокрасочного покрытия на стенах и подоконниках; произвести работы по ремонту оконных и дверных заполнений помещений подъезда №, относящихся к общему имуществу в многоквартирном <адрес>, включающие в себя установку запорных устройств и скобяных изделий на всех оконных блоках подъезда с восстановлением работоспособности фурнитуры элементов оконных заполнений, и восстановление целостности оконных заполнений; провести сухую и влажную уборку в подъезде <адрес> - перил лестниц, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, окон;

- обязанности с учетом положений п. 10 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, произвести ФИО2 перерасчет оплаты за услугу «содержание жилья» по лицевому счету в связи с ненадлежащим оказанием услуги в части содержания общего имущества подъезда № многоквартирного <адрес> № за период с 05.10.2023 до исполнения обязательств, возложенных настоящим решением;

- взыскать с общества с ограниченной ответственность «Городская управляющая компания» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, штраф 1 500 рублей, а также судебную неустойку в случае неисполнения настоящего решения суда в части возложения обязанности по проведению работ в размере 100 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем истечения месячного срока после вступления настоящего решения в законную силу, за каждый последующий день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

На основании вышеуказанного решения суда 07.11.2024 Промышленным районным судом города Смоленска был выдан исполнительный лист ФС № и направлен в Промышленное РОСП г. Смоленска.

20.11.2024 судебным приставом — исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска - ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

26.11.2024 взыскателем в Промышленное РОСП г. Смоленска направлены реквизиты для перечисления денежных средств по исполнительному производству.

20.01.2025 судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска -ФИО3 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство.

Административный истец считает, что в рамках указанного исполнительного производства были нарушены ее права как взыскателя. Бездействие судебного пристава - исполнителя в части исполнения имущественного требования по взысканию в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, штрафа 1 500 рублей выразилось в том, что приставом - исполнителем не было обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счетах в ILAO «Сбербанк России» (не был сделан даже запрос о наличии в самом большом банке счетов у должника). Согласно банка данных исполнительных производств задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 2 430 рублей 25 копеек, при этом на счет взыскателя денежные средства в рамках указанного исполнительного производства не поступали. Судебный приставом-исполнителем не был выполнен необходимый, предусмотренный законом, перечень исполнительных действий, направленный на исполнение решения суда и взыскание с должника денежных средств. Должник по прошествии более четырех месяцев не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а в отношении должностных лиц ООО «Городская Управляющая Компания» не возбуждено уголовное дело по ст. 315 УК РФ, т.к. являясь управляющей компанией, должник имеет реальную (объективную) возможность исполнить решение суда, со стороны должника отсутствуют действия, предпринимаемые для исполнения решения суда и доказывающих намерение исполнить судебный акт.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области, выразившееся в не удержании денежных средств находящихся на счетах должника в полном объеме; обязать судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области распределить частично удержанные по исполнительному производству №-ИП денежные средства и перечислить их на счет взыскателя (в указанной части обратить решение к немедленному исполнению); обязать судебного пристава исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области при наличии оснований привлечь должника к административной ответственности; обязать судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области вынести в отношении руководителя ООО «Городская Управляющая Компания» письменное предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; обязать судебного пристава - исполнителя Промышленною РОСП УФССП России по Смоленской области при наличии оснований привлечь должностных лиц привлечь должника к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; обязать судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области предпринять исчерпывающие меры, побуждающие должника к исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО7, который заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно указал, что судебным приставом-исполнителем не исполняется решение суда как в части имущественного, так и неимущественного требования, денежные средства до сих пор не взысканы. Требование в части обязать судебного пристава-исполнителя распределить частично удержанные по исполнительному производству денежные средства и перечислить их на счет взыскателя не поддержал, поскольку согласно представленным судебным приставом актам, данные взысканные денежные средства поступили ФИО2 В настоящее время задолженность составляет 1 842 руб.73 коп.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, ведущий судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, руководитель УФССП России по Смоленской области ФИО6, заинтересованные лица ООО «Городская Управляющая компания, ФИО8 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в адрес суда не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из совокупного толкования статей 1, 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно положениям статей 1 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 указанного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу положений статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и усмотрение судебного пристава-исполнителя в любом случае основывается на соблюдении принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленных в пунктах 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов пристав-исполнитель вправе:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом, право выбора исполнительных действий в силу закона предоставлено судебному приставу-исполнителю, который уже с учетом совершаемых действий и принимаемых мер обязан обеспечить надлежащее и своевременное, полное и правильное исполнение, в рассматриваемом случае, судебного акта.

По смыслу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ, необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, по смыслу закона бездействие является предметом судебной защиты в том случае, когда законом или иным нормативно-правовым актом установлен срок для совершения действия, исполнения конкретной обязанности, тогда как указанные действия, являясь его прямыми обязанностями, судебным приставом-исполнителем не совершаются и нарушают тем самым права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из названных положений при оценке действия (бездействия) судебного пристава подлежит проверке наличие либо отсутствие каких-либо доказательств об уважительных и объективных обстоятельствах, препятствующих судебному приставу в исполнении его обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.06.2024 Промышленным районным судом города Смоленска по гражданскому №2-882/2024 были удовлетворены требования ФИО2 к ООО «Городская Управляющая Компания» о возложении на должника обязанности провести работы по внутренней отделке подъезда №, включающие в себя оштукатуривание стен (в местах отслоения слоя) и восстановление лакокрасочного покрытия на стенах и подоконниках; произвести работы но ремонту оконных и дверных заполнений помещений подъезда №, относящихся к общему имуществу в многоквартирном <адрес>, включающие в себя установку запорных устройств и скобяных изделий на всех оконных блоках подъезда с восстановлением работоспособности фурнитуры элементов оконных заполнений, и восстановление целостности оконных заполнений; провести сухую и влажную уборку в подъезде 1 <адрес> - перил лестниц, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, окон;

20.01.2025 судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска -ФИО3 вынесено постановление об объединении МП в сводное исполнительное производство.

Согласно сводке по исполнительному производству в целях исполнения требований исполнительного документа и понуждения должника к его исполнению, судебным приставом-исполнителем сформированы и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника (запросы о счетах должника - ФЛ в ФНС; вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, запрошены банковские реквизиты взыскателя (должника), вынесены постановления об объединении исполнительного производства в сводное по должнику, постановления о распределении денежных средств по сводному производству.

В настоящее время в соответствии с постановлением и.о.заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Промышленное РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 от 24.04.2025г. в одно производство объединены исполнительные производства от 08.04.2025г. №-ИП от 08.04.2025г., №-ИП от 20.11.2024г. Взыскателями по данному производству являются ФИО2 и ФИО8

Согласно представленным реестрам перечисляемых должником сумм в пользу взыскателя ФИО2 взыскано: 13.03.2025г. – 18,61 руб.; 27.01.2025г. – 1307,09 руб., 28.02.2025г.-66,96 руб, 27.01.2025г.- 516,19 руб., 05.02.2025г.- 46,22 руб., 05.02.2025г.- 90,67 руб., 27.01.2025- 109,58 руб.

Иные исполнительские действия, а также взыскания в отношении должника не производились.

Обосновывая заявленные административные исковые требования, административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не в достаточном объеме выполняются исполнительные действия, направленные на взыскание денежных средств должника и погашение долга, в частности по исполнительному производству не были произведены запросы в банки о наличии у должника в них счетов и соответственно денежных средств на них. Взысканные же денежные средства, ФИО2 до настоящего времени не распределены. Не исполняются и требования неимущественного характера.

Указанные доводы административного иска нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, исполнительное производство не содержит сведений о направлении судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов в банки, а также о взыскании взыскателю денежных средств.

Более того, судом, в целях проверки доводов административного истца о наличии у должника денежных средств, были произведены соответствующие запросы в ПАО Сбербанк. Из полученных ответов следует, что у должника имеются на счетах денежные средства.

Данные обстоятельства в ходе ведения исполнительного производства судебным приставом исполнителем не исследовались.

Не выполнен, определенный решением суда, перечень возложенных на управляющую компанию работ. Из представленных актов, следует, что произведена только уборка подъездов (подметание, влажная уборка). Другие действия не производились

Таким образом, доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии при ведении исполнительного производства, не выполнении необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству, нашли свое подтверждение. Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не использован весь возможный комплекс мер, направленных на исполнение решение суда и взыскание денежных средств, в связи с чем в данной части заявленные требования обоснованы и бездействие судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области незаконно, поскольку этим были нарушены права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документ предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из того, что настоящим решением суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, незаконным, в целях восстановления прав административного истца, суд находит достаточно оснований для возложения обязанности совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Учитывая, что виды и объем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель определяет по своему усмотрению, обязывать административных ответчиков к совершению конкретных исполнительных действий у суда в настоящее время оснований не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области совершить необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025.