Решение по делу № 2-8043/2023 от 17.10.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-8043/23

УИД 45RS0026-01-2023-008509-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ООО «Курганские теплоэнергетические системы» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой и специальный страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист котлов в Курганских городских сетях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист угольной котельной в МУП «Городские электрические сети», обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист котлов в Курганских городских сетях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист угольной котельной в МУП «Городские электрические сети», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были зачтены спорные периоды. С решением об отказе не согласен, указывает, что в спорные периоды работал в должности кочегара котельной на твердом топливе полный рабочий день без каких-либо отвлечений, характер работы не изменялся.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам иска, экспертное заключение не оспаривал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился по доводам отзыва, экспертное заключение не оспаривал.

Представитель третьего лица ООО «Курганские теплоэнергетические системы» ФИО3, действующая на основании доверенности, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, в наличии 7 лет 9 месяцев 24 дня).

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по результатам рассмотрения документов, представленных в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (машинист котлов в Курганских городских сетях), так как профессия «машинист котлов» не предусмотрена Списком № 2 разделом 33, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (машинист угольной котельной МУП «Городские электрические сети»), так как наименование профессии «машинист» не полностью соответствует наименованию профессии «машинист (кочегар) котельной», что предусмотрено Списком № 2 разделом 33, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлено заключение №-ЭТД от ДД.ММ.ГГГГ и установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котлов 7-8 группы в МП «Курганские городские тепловые сети», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом угольной котельной 2 разряда в МУП «Городские электрические сети».

Представлено удостоверение №, выданное ФИО1 по окончании обучения на курсах в Курганском учебном комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности оператор, машинист паровых и водогрейных котлов на газообразном, жидком и твердом топливе. По окончании обучения ФИО1 присвоена квалификация оператор, машинист котельной.

Представлено удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, машинисту угольной котельной УТЭ, по результатам проверки знаний нормативных документов. Дата проверки ДД.ММ.ГГГГ, повторная проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены приказы по личному составу: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 машинистом водогрейных котлов в котельную № (<адрес>), приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 машинистом котлов в котельную №, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении оператора котельной № с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 машинистом угольной котельной 2 разряда на УТЭ с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе машиниста угольной котельной ФИО1 оператором газовой котельной с ДД.ММ.ГГГГ.

В личной карточке по форме № Т-2 имеется следующая информация о работе ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, машинист котлов; ДД.ММ.ГГГГ, котельная №, машинист котлов; ДД.ММ.ГГГГ котельная №, машинист котлов, дата не указана, <адрес>, котельная №, профессия не указана, ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ, УТЭ, машинист участка КСТ 2 разряда; ДД.ММ.ГГГГ, СКиТС, оператор газовой котельной 3 разряда.

Сведения из приказов по личному составу и личной карточки по форме № Т-2 представлены в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в котельных №, №, №, №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на УТЭ, участок КСТ.

Ранее Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области проводилась государственная экспертиза условий труда и характера работы других работников МП «Курганские городские тепловые сети», МУП «Городские электрические сети».

В соответствии с уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ (был представлен в материалах дел по другим работникам), основными целями деятельности МП «Курганские городские тепловые сети» являются: обеспечение бесперебойного снабжения потребителей теплом и горячей водой, эксплуатация котельных, тепловых сетей и тепловых пунктов, их капитальный ремонт и текущее содержание.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (была представлена при проведении предыдущих экспертиз) основным видом деятельности МУП города Кургана «Городские электрические сети» (МУП «Горэлектросеть») является управление эксплуатацией жилого фонда.

Организации, в которых работал ФИО1 в рассматриваемые периоды, осуществляли деятельность по производству, передаче, распределению пара и горячей воды, обеспечению работоспособности котельных, эксплуатации жилого фонда и др.

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», предусмотрены профессии: машинист (кочегар) котельной; машинист котлов.

Профессия машинист котлов относится к профессии, обслуживающей паросиловое хозяйство - совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых, как правило, для получения горячей воды и пара на электроэнергетических предприятиях и других предприятиях, в которых энергия пара используется для преобразования в механическую энергию.

Тарифно-квалификационные характеристики этой профессии предусматривают выполнение следующих работ: пуск, остановка, опробование, опрессовка обслуживаемого котельного оборудования, ведение режимов работы котлов, их переключение, вывод в ремонт котлов и другие работы по эксплуатации котельного оборудования (раздел «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 9, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.01.1985 № 18/2-55).

Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 предусматривается профессия машинисты котлов, позиция 2140000а-13785.

Список № 2 сформирован по отраслевому признаку. Наименования профессий, должностей и работ, предусмотренных в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», прежде всего, относятся к работникам электроэнергетической отрасли. Данный раздел Списка № 2 применяется и к работникам других отраслей, имеющих в своем составе подразделения электроэнергетической отрасли, в т.ч. и паросиловые хозяйства

В электроэнергетической отрасли основной особенностью паросилового хозяйства тепловых электростанций (ТЭС), тепловых электроцентралей (ТЭЦ) является использование энергии пара не только как теплоносителя для отопления и приготовления горячей воды, но и в качестве рабочего тела, применяемого в основном в паровых машинах (паровых установках, турбинах), в которых происходит преобразование энергии пара (высокая температура и давление) в механическую и (или) электрическую в паротурбинных установках. Для эффективной работы пар в турбину должен подаваться с высоким давлением до 6 и выше МПа и температурой 550 - 650°С.

В ЕТКС выпуска № 9 приведены технические характеристики котлов, обслуживаемых машинистами котлов.

Учитывая направления деятельности МП «Курганские городские тепловые сети», МУП города Кургана «Городские электрические сети» (обеспечение бесперебойного снабжения потребителей теплом и горячей водой, эксплуатация котельных, тепловых сетей и тепловых пунктов, их капитальный ремонт и текущее содержание), эксперт приходит к выводу, что котельные №, №, №, № являлись отопительными (в соответствии с СНиП П-35-76 «Котельные установки»).

Использование котлов высокого давления (до 6,0 МПа и свыше) в отопительных котельных нецелесообразно, неэффективно. Как показывает практика, в котельных, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство, устанавливаются котлы более низкого давления.

Пар от таких котельных используется только для отопления и подогрева воды, т.е. используется как теплоноситель, а не как рабочее тело.

Выполнение работ по обслуживанию отопительных котельных предусмотрено характеристикой работ по профессиям машинист (кочегар) котельной (твердое топливо) и оператор котельной (жидкое и газообразное топливо), предусмотренным в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» и в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска № 1, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30.

В соответствии с письмом Уральского управления Ростехнадзора № 20-00-09 от 27.10.2015, подготовленным в ответ на запрос Главного управления по труду и занятости населения Курганской области (в рамках проведения предыдущей экспертизы), в Курганском отделе по технологическому надзору котлы, принадлежащие МП «Курганские тепловые сети» (котельные №, №) в период с 1993 г. по 2002 г., не стояли на учете, что может быть связано с тем, что указанные котлы относились к паровым котлам с избыточным давлением пара не выше 0,07 МПа (0,7 кг/см2) или водогрейным котлам с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С). Такие котлы учету и техническому надзору не подлежат.

Согласно сведениям Курганского отдела по технологическому надзору в период с 1993 г. по 2002 г. в котельных №, № МП «Курганские тепловые сети» эксплуатировались водогрейные котлы с температурой нагрева воды ниже 118°С, работающие на твердом топливе (угле), котельные использовались для отопления. Характер работы - сезонный.

В соответствии с письмами Уральского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре опасных производственных объектов котлы котельных № и № не регистрировались (в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Паспорта на котлы в Уральском управлении Ростехнадзора отсутствуют.

По данным предыдущих экспертиз известно, что в рассматриваемые периоды в котельной №, которая обеспечивала теплом, горячей водой школу № в <адрес>, были установлены водогрейные котлы НР-18. Котлы работали на угле. Характер работы - сезонный. В настоящее время котельная не работает.

Котельная № расположена в <адрес>. Обеспечивает теплом, горячей водой жилые дома. В настоящее время работает на газе и мазуте.

Представлен технический паспорт на нежилое здание теплопункта № (котельная №), расположенное по адресу: <адрес>. Паспорт составлен ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки: 1994 г.

Представлен технический паспорт на нежилое здание котельной №, расположенное по адресу: <адрес>. Паспорт составлен ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки: 1991 г.

В материалах дела по иску ФИО1 представлены тепломеханические схемы котельных № и №, паспорт котла ТТ100 (3. Н. 21101-20006015 (№), котельная №, получен - май 2022 г.), паспорт котла ТТ100 (3. Н. 21101-20006016 (№), котельная №, получен - май 2022 г.), паспорт котла водогрейного КСВ-3,15.

Данные, представленные на тепломеханических схемах, а также представленные паспорта на котлы не имеют отношения к рассматриваемым периодам работы истца.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении рассматриваемых периодов работы код особых условий труда не указано.

Согласно схеме теплоснабжения <адрес>, утвержденной постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, установлено два котла КВЖ-3,5-115, работающих на газе и мазуте. Котельная отапливает общественные здания и жилой фонд мкр. Черемухово (на момент утверждения схемы теплоснабжения).

В котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, установлены котлы КВС-4, работающие на газе и мазуте, и котел КСВ-3,15, работающий на газе. Котельная отапливает общественные здания и прилегающий жилой район (на момент утверждения схемы теплоснабжения).

В котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, установлены котлы КВС-4, работающие на газе, и котлы КВС-5, работающие на мазуте. Котельная отапливает общественные здания и прилегающий жилой район (на момент утверждения схемы теплоснабжения).

Представлена общая пояснительная записка «Реконструкция теплопункта под котельную на природном газе мощностью 6 Гкал/час в <адрес>», 2005 г.

Проектируемая котельная расположена по <адрес>.

Проект предусматривает установку в котельной 2 водогрейных котлов КВЖ-3,5-115, работающих на природном газе.

Разрешение на проведение проектно-изыскательских работ по реконструкции теплопункта № под газовую котельную выдано постановлением Администрации города Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального строительства Курганской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Курганской области разрешила использование природного газа в качестве топлива для котельной МУП «Горэлектросеть», расположенной по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Резервное топлива - мазут.

В материалах дела (и в материалах дел по другим работникам) представлены распоряжения Администрации города Кургана о начале и окончании отопительного сезона: № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона, согласно которому Городским тепловым сетям было поручено в связи с понижением температуры наружного воздуха произвести заполнение и включение систем отопления детских садов, школ и внешкольных детских учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ, систем отопления жилых зданий и объектов соцкультбыта в период с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона, согласно которому МП «Городские тепловые сети» было поручено в связи с понижением температуры наружного воздуха произвести заполнение и включение систем отопления детских садов, школ и внешкольных детских учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ, систем отопления жилых зданий и объектов соцкультбыта в период с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона, согласно которому МП «Городские тепловые сети» было поручено в связи с понижением температуры наружного воздуха произвести заполнение и включение систем отопления детских садов, школ и внешкольных детских учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ, систем отопления жилых зданий и объектов соцкультбыта в период с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона, согласно которому МП «Городские тепловые сети» было поручено в связи с понижением температуры наружного воздуха произвести заполнение и включение систем отопления больниц, детских садов, школ, детских дошкольных учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона, согласно которому МП «Городские тепловые сети» было поручено в связи с понижением температуры наружного воздуха произвести заполнение и включение систем отопления больниц, детских садов, школ, детских дошкольных учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона для жилых зданий и объектов соцкультбыта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона, согласно которому МП «Курганские городские тепловые сети» было поручено в связи с понижением температуры наружного воздуха произвести заполнение и включение систем отопления больниц и детских дошкольных учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона для жилых зданий и объектов соцкультбыта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона, согласно которому МП «Курганские городские тепловые сети» было поручено в связи с понижением температуры наружного воздуха произвести заполнение и включение систем отопления больниц, школ и детских дошкольных учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, систем отопления жилых зданий и объектов соцкультбыта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены распоряжения мэра <адрес> о начале и окончании отопительного сезона: распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для больниц, школ и детских дошкольных учреждений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для жилых домов и объектов соцкультбыта, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из производственного назначения котельных №, №, сведений о режимах работы котельных и виде применяемого топлива, предоставленных Уральским управлением Ростехнадзора при проведении предыдущих экспертиз, эксперт приходит к выводу, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы в котельных №, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Курганские городские тепловые сети», совпадающие с отопительными сезонами, соответствуют профессии машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, позиция 23200000-13786.

Отопительные периоды могут быть определены на основании представленных в деле распоряжений Администрации города Кургана, главы городского самоуправления - мэра города Кургана о начале и окончании отопительного сезона, а также с учетом положений СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика» (продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8°С, в Курганской области составляет 217 суток), СНиП 23-01-09 «Строительная климатология» (продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8°С, в Курганской области составляет 216 суток).

Как правило, отопительный период начинается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия и заканчивается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Таким образом, отопительным сезоном является период, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8 градусов Цельсия.

По СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» (дата введения 01.01.2000) продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8 градусов Цельсия, в Курганской области составляет 216 суток. По сложившейся практике, с учетом данных СНиП 23-01-99, началом отопительного сезона считается 15 октября, окончанием отопительного сезона - 15 мая.

При этом необходимо учитывать, что отопительный период в отдельные годы может начинаться и заканчиваться и раньше и позднее, быть более длительным или более коротким, в зависимости от погодно-климатических условий, сложившихся в конкретном году.

Отопительный период для образовательных учреждений, больниц, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по обеспечению параметров (по температурному режиму), может быть больше.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в котельных № и № определен на основании первичных документов по учету кадров и заработной плате.

В лицевом счете по заработной плате за 1993 наименование структурного подразделения не указано. В лицевых счетах за 1994 г., 1995 г., 1996 г., 1997 г. указано - котельная №. В лицевых счетах по заработной плате за 1998 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г. указано - котельная №. В лицевых счетах сведений о работе ФИО1 в котельной № нет.

Наименование профессии истца в лицевых счетах по заработной плате за период с 1993 г. по 1999 г. записано как машинист котла, с 2000 г. - оператор котла.

Наименование профессии оператор котла соответствует наименованию профессии оператор котельной, предусмотренной «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94». Кроме этого, в приказе об увольнении истца с ДД.ММ.ГГГГ профессия истца также записана, как оператор котельной. В характеристику работ по данной профессии входит обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком или газообразном топливе. Профессия оператор котельной Списком № 2 от 22.01.1991 не предусмотрена.

По материалам дела подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы в котельных №, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на УТЭ, участок КСТ, профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.01.1991, позиция 23200000-13786, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть, что истец в указанные периоды обслуживал котлы, работающие на твердом топливе (угле).

Такими документами могут быть производственные инструкции, паспорта на котлы, сменные журналы, документы на приобретение топлива, материалы аттестации рабочих мест, документы по выбросам вредных веществ в атмосферный воздух (отчет по соблюдению предельно-допустимых выбросов, проект предельно-допустимых выбросов - проект ПДВ) и другие документы, в том числе документы о переводе котельных на другие виды топлива.

Не исключено, что ФИО1 работал машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, до 1999 г. включительно, так как его профессия записана в лицевых счетах как оператор котла только с 2000 г.

Также по мнению эксперта, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на УТЭ, участок КСТ соответствуют профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.01.1991, позиция 23200000-13786, так как наименование его профессии в первичных документах по учету кадров в указанный период записано как машинист угольной котельной. Однако иных документальных данных о том, что истец в указанный период работал в котельной, в которой в качестве топлива использовался уголь, в материалах дела нет. Также неизвестно, в какой котельной работал истец в данный период, работала ли данная котельная сезонно или на протяжении всего календарного года.

Наиболее характерными вредными производственными факторами, воздействующими на машиниста (кочегара) котельной в процессе работы, являются: повышенная температура, повышенная концентрация в воздухе рабочей зоны вредных веществ - пыль угольная, зола, двуокись кремния и другие, а также тяжесть трудового процесса.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

В материалах дела представлены лицевые счета по заработной плате, согласно которым ФИО1 в отопительные периоды вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем. Имеются доплаты за работу в ночное время, праздничные дни, за вредные условия труда.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета или иные документы по занятости не представлены.

Суд принимает экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭТД как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы, сторонами в материалы дела не представлено.

Оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия труда и характер работы ФИО1, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совпадающие с отопительными, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, позиция 23200000-13786.

Поскольку в лицевых счетах за 2000 г., 2001 г. должность истца указана как «оператор котельной», уволен истец с ДД.ММ.ГГГГ с указанной должности, в лицевых счетах начисление доплаты за вредность прослеживается до 2000 г., в 1999 г. ФИО1 проходил обучение по специальности оператор, по окончании обучения присвоена квалификация оператор, машинист котельной, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из наименования должности истца в первичных документах, мнения эксперта о соответствии условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на УТЭ, участок КСТ профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.01.1991, позиция 23200000-13786, сведений о переводе истца на должность оператора газовой котельной с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совпадающего с отопительным сезоном.

Полная занятость истца в спорные периоды подтверждена сведениями из расчетных листов и показаниями свидетелей, ответчиком не опровергнута.

На основании изложенного суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить частично, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности машиниста котлов в Курганских городских сетях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста угольной котельной в МУП «Городские электрические сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условному расчету специального стажа у истца на момент достижения возраста 55 лет, с учетом включенных судом периодов работы, необходимый специальный стаж не набирается, что не дает ему право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 10.03.2023 № 460/1 в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности машиниста котлов в Курганских городских сетях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста угольной котельной в МУП «Городские электрические сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 г.