Решение по делу № 2А-831/2023 от 04.09.2023 - об оспаривании решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему.

Дело №2а-831/2023

УИН 54RS0006-01-2023-003407-59

Поступило в суд 17.08.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г. Татарск, Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания Л.В. Гулько,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области об оспаривании решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области об оспаривании решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему. В административном иске указано, что 15.02.2023 года с заявлением он обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области о выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему. В заявлении указаны сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Он представил документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие документы, предусмотренные ФЗ "Об оружии". Однако решением от 03.03.2023 года № 701/8/1-1951 инспектора Управления Росгвардии по Новосибирской области ему было отказано в выдаче лицензии в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 14 административного регламента, пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» принять положительное решение о выдаче лицензии не представляется возможным. Считает, что данное решение об отказе в выдаче ему лицензии на приобретение оружия нарушает его права и законные интересы. В уведомлении об отказе в выдаче лицензии указано, что отказ был обусловлен пунктом 3.5 части 20 статьи 13 «Федерального закона от 13.12.1996 года № 159-ФЗ «Об оружии», где лицензия на приобретение не выдается гражданам РФ за два и более раза осужденным за совершение преступления, с перечнем преступлений: 26.08.1996 года по части 2 статьи 144 УК РСФСР с назначением наказания к лишению свободы условно сроком на 2 года 6 месяцев с испытательным сроком на 2 года; 11.09.2002 года по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы условно сроком на 2 года с испытательным сроком на 2 года; 10.02.2011 года по части 1 статьи 260 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей. Начало действия документа - 29.06.2022 года. Все судимости указанные в уведомлении об отказе в выдаче лицензии были вынесены еще до вступления в силу ФЗ от 28.06.2021 N 231-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, на момент моего обращения с заявлением о выдаче лицензии все три судимости были погашены. Согласно статьи 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Таким образов все три указанные судимости на момент подачи им заявления о выдаче лицензии считаются погашенными, а он считается не судимым. Отказ в выдаче ему лицензии по основаниям пункта 3.5 статьи 13 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии» в связи с наличием два и более раза осужденным за совершение преступления не является законным, обоснованным и соответствующим действующему законодательству. Просит признать незаконным отказ в выдаче ему лицензии на приобретение оружия и патронов к нему от 03.03.2023 года N 701/8/1-1951.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что более 10 лет он является охотником, имеет охотничьи гладкоствольные ружья, место для их ранения. В феврале 2023 года он обратился с заявлением о выдаче ему лицензии на право приобретения оружия с нарезным стволом. Решением от 03.03.203 года ему было отказано в выдаче лицензии, так как ранее он был судим. Считает, что решение в отказе в выдаче лицензии незаконно, так как все судимости у него погашены, с момента, когда он стал охотником, он не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности.

Представитель административного ответчика (Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области) ФИО1 в судебном заседании иск не признал, указав, что 03.03.2023 года инспектором центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области Т в выдаче ФИО2 лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему было отказано. Основанием для отказа явился тот факт, что ранее ФИО2 был трижды судим, причем один раз за тяжкое преступление. Несмотря на то, что судимости ФИО2 погашены, в силу статьи 13 Федерального закона «Об оружии» с изменениями, которые вступили в силу в июне 2022 года, ФИО2 не имеет право приобрести любое оружие.

Судом установлено следующее.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания приведенной нормы права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Как видно из материалов дела и установлено судом 15.02.2023 года ФИО2 в электронной форме через Единый портал государственных услуг обратился в отдел центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Новосибирской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего или огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронами к нему.

Заключением от 03 марта 2023 года инспектора отдела контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Новосибирской области в выдаче лицензии отказано на основании статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (ФИО2 был осужден за совершение преступления два и более раза).

03.03.2023 года в адрес ФИО2 направлено уведомление от отказе в выдаче лицензии.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее также Закон "Об оружии"), которым установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения оружия гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Законом "Об оружии" определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 29 июня 2022 года, пункт 3 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" был дополнен пунктом 3.5, согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, два и более раза осужденным за совершение преступления.

Доводы ФИО2 о том, что введенные пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" ограничения на выдачу лицензий не могут распространять свое действие в отношении него, судимости которого погашены, не имеют правового значения, поскольку в силу действующего законодательства предусмотренное пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Закона об оружии основание носит формальный характер, в связи с чем, для его применения достаточно установить сам факт осуждения лица дважды за совершение преступления, что в данном случае имеет место.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика указано и судом установлено, что ФИО2 ранее привлекался к уголовной ответственности за преступление, относящееся к категории тяжких преступлений (ч. 2 ст. 144 УК РСФСР) и в соответствии с данными фактами, ему не может быть выдана лицензия на приобретение оружия.

Согласно пункту 3.1 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

В материалах дела имеется информация о наличии у ФИО2 судимости за совершение им преступления по части 2 статьи 144 УК РСФСР по которому приговором Татарского районного суда Новосибирской области 26.08.1996 года был признан виновным, и ему было назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев с испытательным сроком на 2 года.

Данное преступление, согласно статье 7.1 УК РСФСР, на момент совершения преступления признавалось тяжким преступлением.

С 1 января 1997 года УК РСФСР утратил силу и введен в действие УК Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

В статье 3 Федерального закона от 13.06.1996 N 64-ФЗ "О введении в действие УК Российской Федерации" также предусмотрено применение положений Уголовного кодекса Российской Федерации в случае, если данные положения иным образом улучшают положение лиц, совершивших преступления.

Уголовная ответственность за совершение кражи, то есть хищения чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с проникновением в жилище, с причинением значительного ущерба потерпевшим, предусмотрена п. "а" части 3 статьи 158 УК РФ.

Иное толкование статьи 10 УК РФ нарушало бы статью 19 Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что административный истец был трижды осужден за совершение преступления, в том числе одно из которых относится к категории тяжких преступлений, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения административного ответчика об отказе в выдаче ФИО2 лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом на основании подпунктов 3.1, 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым заключением об отказе в выдаче запрашиваемой лицензии.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, считает иск не обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных требованиях, отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области об оспаривании решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский облсуд через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.Н. Обрезан