РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Баяндай ДД.ММ.ГГГГ
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре судебного заседания БулгатовойТ.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению и.о. прокурора Баяндаевского района СопходоевойЛ.З. к Министерству лесного комплекса Иркутской области, Областному государственному автономному учреждению «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов»,
установил:
прокуратура Баяндаевского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного комплекса Иркутской области, Областному государственному автономному учреждению «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» о возложении на административных ответчиков обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарную станцию I типа <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: 2 зажигательными аппаратами, мобильным пожарным резервуаром открытого типа в количестве 1 единицы, стволом торфяным в количестве 1 единицы, тепловизором портативным в количестве 1 единицы, радиостанцией УКВ диапазона, носимая авиационного в количестве 1 единицы;одним комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы; индивидуальным полевым рюкзаком в количестве 2 единиц; двумя комплектами посуды для приготовления пищи в полевых условиях; контейнерами съёмными для транспортировки группового полевого снаряжения в количестве 2 единиц; контейнера съёмного для перевозки пожарного инвентаря в количестве 1 единицы; прожекторами переносными световой силой неменее 1000 люмен в количестве 4 единиц; переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 единицы; металлическим шкафом или сейфом в количестве 1 единицы; комплектами пожароопасных емкостей для транспортировки ГСМ в полевых условиях в количестве 6 штук. В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением лесного законодательства в деятельности министерства лесного комплекса Иркутской области, Областного государственного автономного учреждения «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» установлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства по обеспечению лесопожарных формирований пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В нарушение требований указанного распоряжения, допущенных административными ответчиками, лесопожарная станция I типа <адрес>, расположенная по <адрес>, необходимыми пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в полной мере не оснащена. Не принятие мер со стороны министерства лесного комплекса Иркутской области, ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» по осуществлению возложенных на них полномочий и обязанностей в сфере охраны, защиты лесов нарушает законные интересы Российской Федерации, в том числе нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель административного истца - ст.помощник прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Административные ответчики Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», Министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От представителя Министерства лесного комплекса Иркутской области К.А. поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении требований прокурора отказать.
Заинтересованные лица ГКУ «Баяндаевское лесничество», Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От представителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) К.Д. поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что расчет субвенций по каждому субъекту РФ предполагает определение общего объема финансирования затрат на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, объем финансирования конкретного мероприятия определяется Иркутской областью самостоятельно в рамках расходования средств на переданные полномочия в области лесных отношений. Таким образом, Иркутская область самостоятельно определяет и согласовывает на очередной финансовый год и плановый период направления расходования средств субвенций, исходя из выполнения целевых прогнозных показателей и необходимого объема мероприятий, определенных лесным планом субъекта РФ, и косвенного исполнения переданных полномочий. Представитель также просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав представителя административного истца, изучив отзывы на него, оценив материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Лесное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.
Согласно ч. 1 ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Предупреждение лесных пожаров в соответствии с ч. 1 ст. 53.1 ЛК РФ включает в себя, в том числе обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Под обеспечением средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на основании п. 1 ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ понимается приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Согласно ч. 7 ст. 51 ЛК РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области, к функциям которого относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров). Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений.
С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области министерством лесного комплекса Иркутской области учреждено областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - Учреждение, ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов»).
В связи с изменением цели в деятельности учреждения в Устав ОГАУ «Иркутская база авиационной охраны лесов», переименованного в ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» внесены изменения.
Согласно п. 2.1 Устава ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» основной целью деятельности Учреждения, как специализированного, является обеспечение авиационной и наземной охраны лесов от пожаров, защите их от вредных и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера; подготовка к пожароопасному сезону.
Согласно пп. «е» п. 2.2 Устава для достижения уставных целей Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации и Иркутской области порядке проводит регламентные работы по подготовке пожарной техники и средств пожаротушения, организует и обеспечивает резервное хранение средств пожаротушения; содержит системы предупреждения и тушения лесных пожаров; ремонтирует пожарную технику и оборудование, противопожарное снаряжение инвентарь, иные средства предупреждения и тушения лесных пожаров.
В силу приказа директора ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» №п от ДД.ММ.ГГГГ в структуру и штатное расписание ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» введена лесопожарная станция - 1 типа <адрес> со штатной численностью 18 единиц, расположенная по адресу <адрес>.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии ч. 3, 5 ст. 83 ЛК РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п. 1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ).
Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
В соответствии с п. 3 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством лесного хозяйства направления осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют перечень приобретаемой пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря.
В силу п. 3(1) Правил бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, на мероприятия по приобретению пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря и лесохозяйственной техники и оборудования, отражаются в федеральном проекте "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" на период его реализации.
Согласно п. 6 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия, направляет ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Федеральное агентство лесного хозяйства отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, и отчет об осуществлении переданных полномочий, а также направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заверенные в установленном порядке копии принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий.
В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода.
Выделение указанных субвенций призвано повысить оперативность тушения лесных пожаров и тем самым снизить ущерб от них.
При этом планирование Рослесхозом объемов финансового обеспечения в рамках Федерального проекта «Сохранение лесов» на оснащение учреждений основными средствами в целях охраны лесов от пожаров осуществляется на основе заявленной оценки потребности учреждений в технике и оборудовании.
Таким образом, приобретение основных средств в целях охраны лесов от пожаров возможно за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, достаточность которых является важным аспектом повышения эффективности охраны лесов от пожаров.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой проверки за исполнением лесного законодательства в деятельности министерства лесного комплекса Иркутской области, Областного государственного автономного учреждения «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» установлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства по обеспечению лесопожарных формирований пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (л.д.16-20, 73-74).
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками государственного казенного учреждения Иркутской области «Баяндаевское лесничество» совместно со специалистами Гостехнадзора, 46 ПСЧ (2 разряда, по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГУ МЧС России по Иркутской области (п. Усть-Ордынский), ГИБДД МО МВД «Эхирит-Булагатский» проведена проверка готовности ЛПС - 1 типа к пожароопасному сезону ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлены нарушения нормативов обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент проверки, в ЛПС - 1 типа отсутствовали следующие средства предупреждения и тушения лесных пожаров: 2 зажигательных аппарата; мобильный пожарный резервуар открытого типа; 1 ствол торфяной; тепловизор (портативный); метеостанция с анемометром полевая (карманная); комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом; 2 прибора спутниковой навигации (навигатор); 3 радиостанции УКВ диапазона носимая авиационного;2 радиостанции УКВ диапазона носимая наземного канала связи; комплект пиротехнических средств световой визуальной сигнализации; 16 индивидуальных полевых (тактических) рюкзаков; 18 комплектов средств индивидуальной защиты лесного пожарного (на момент проверки в наличии только 18 СИЗОД); 2 спальных мешка; 12 термоизоляционных коврика; 2 комплекта посуды для приготовления пищи в полевых условиях; контейнеры съемные для транспортировки группового полевого снаряжения;1 контейнер съемный для перевозки пожарного инвентаря; 1 комплект емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды; 4 прожектора переносных световых силой не менее 1000 люмен; переносной генератор; металлический шкаф или сейф; 1 комплект средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства; 1 комплект сигнальных лент или флажков (знаков); 6 комплектов пожаробезопасных ёмкостей для транспортировки ГСМ в полевых условиях; 2 топора, 6 топоров-мотыг, 2 вёдра ёмкостью 10-12 л. У имеющихся в наличии комплектов для оказания первой помощи на месте истёк срок годности. В ходе проверки техники установлено, что у седельного тягача не работают габариты подсветки номера и заднего правового габарита, отсутствует пин-код от тахографа, в связи с чем проверить его работоспособность не представилось возможным. У гусеничного трактора разбито стекло передней правой фары, не работают габариты, отсутствуют осветительные приборы в задней части трактора.В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» внесено представление, по результатам рассмотрения которого ЛПС обеспечены метеостанцией, комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом; топорами - мотыгами в количестве 6 шт., радиостанциями УКВ диапазона в количестве 8 шт., а также в полном объёме устранены выявленные нарушения на всей технике (седельный тягач, гусеничный трактор) (л.д.12-13).
В рамках проведённой ПСУ «Баяндаевское лесничество» проверки в ЛПС - I типа ДД.ММ.ГГГГ – акт №, установлено, что ЛПС <адрес> не обеспечена 2 зажигательными аппаратами, мобильным пожарным резервуаром открытого типа в количестве 1 единицы, стволом торфяным в количестве 1 единицы, тепловизором портативным, радиостанцией УКВ диапазона, носимая авиационного в количестве 1 единицы; одним комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы; индивидуальным полевым рюкзаком в количестве 2 единиц; двумя комплектами посуды для приготовления пищи в полевых условиях; двумя контейнерами съёмными для транспортировки группового полевого снаряжения; контейнера съёмного для перевозки пожарного инвентаря в количестве 1 единицы; прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 единиц; переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 единицы; металлическим шкафом или сейфом в количестве 1 единицы; комплектами пожароопасных емкостей для транспортировки ГСМ в полевых условиях в количестве 6 штук (л.д.14-15).
Приказом Министерства лесного компелкса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № определена дата начала пожароопасного сезона в Иркутской области, в том числе на землях лесного фонда Баяндаевского лесничества ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Министерство лесного комплекса Иркутской области в связи с поступившим административным исковым заявлением прокуратуры Баяндаевского района истребовал ответ от ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» о причинах не укомплектования, о принимаемых учреждением мерах для устранения выявленных прокурором нарушений и сроках их устранения, с указанием стоимости необходимого имущества.
Из ответа на запрос ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» не имеет возможности обеспечить ЛПС 1 типа в <адрес> в соответствии с нормативами обеспеченности, утвержденными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: зажигательным аппаратом 2 шт., мобильным пожарным резервуаром открытого типа 1 шт., стволом торфяным 1 шт., тепловизором 1 шт., радиостанцией УКВ диапазона, носимой авиационной 1 шт., индивидуальным рюкзаком 2 шт., контейнером съемным для транспортировки группового полевого снаряжения – 2 шт., контейнером съемным для перевозки пожарного инвентаря 1 шт., металлическим шкафом или сейфом 1 шт. Закупка перечисленного имущества запланирована на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным Министерством лесного комплекса сведениям на ДД.ММ.ГГГГ, на мероприятия на оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов РФ лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров ассигнования на ДД.ММ.ГГГГ составляют 0,00 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ 108 239 600,00 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ 35395600,00 рублей.
Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключенного между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» из областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ и в плановом периоде ДД.ММ.ГГГГ субсидий предусмотрено финансовое обеспечение выполнения государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление услуг в области лесоводства и прочей хозяйственной деятельности, с дополнительными соглашениями к нему о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ№ с графиками перечисления денежных средств на соответствующие виды деятельности.
Таким образом, судом из представленных доказательств установлен факт нарушения требований Распоряжения Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» при укомплектовании ЛПС I типа <адрес> до установленных нормативов по обеспечению пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Согласно ст. 1 ЛК РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения охраны и защиты лесов.
Понятие леса определено ст. 5 ЛК РФ, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В силу ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. При этом охрана природных ресурсов является необходимым условием для обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.
Несоблюдение требований законодательства приводит к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в неисполнении требования о соблюдении всеми без исключения Конституции РФ и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст. 4, ст. 15 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.
Невыполнение возложенных на административных ответчиков полномочий не будет способствовать реализации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в понятие которой входят, в том числе лесные ресурсы, гарантированных ст. 42 Конституции РФ.
В том числе не укомплектованность требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции, могут повлечь в последующем снижение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров, нарушения ст. ст. 1, 51 ЛК РФ.
Как установлено выше, до настоящего времени конкретные меры к устранению нарушений, обозначенных в исковом заявлении, министерством лесного комплекса Иркутской области, ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» не приняты.
Непринятие мер со стороны административных ответчиков по осуществлению возложенных на них полномочий и обязанностей в сфере охраны, защиты лесов нарушает законные интересы Российской Федерации, в том числе нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.
Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и об удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме, возложив на Министерство лесного комплекса Иркутской области, Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарную станцию I типа <адрес>, расположенную по <адрес>, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: 2 зажигательными аппаратами, мобильным пожарным резервуаром открытого типа в количестве 1 единицы, стволом торфяным в количестве 1 единицы, тепловизором портативным в количестве 1 единицы, радиостанцией УКВ диапазона, носимая авиационного, в количестве 1 единицы; одним комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы; индивидуальным полевым рюкзаком в количестве 2 единиц; двумя комплектами посуды для приготовления пищи в полевых условиях; контейнерами съёмными для транспортировки группового полевого снаряжения в количестве 2 единиц; контейнера съёмного для перевозки пожарного инвентаря в количестве 1 единицы; прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 единиц; переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 единицы; металлическим шкафом или сейфом в количестве 1 единицы; комплектами пожароопасных емкостей для транспортировки ГСМ в полевых условиях в количестве 6 штук.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области, Областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» лесопожарную станцию I типа <адрес>, расположенную по <адрес>, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: 2 зажигательными аппаратами, мобильным пожарным резервуаром открытого типа в количестве 1 единицы, стволом торфяным в количестве 1 единицы, тепловизором портативным в количестве 1 единицы, радиостанцией УКВ диапазона, носимая авиационного, в количестве 1 единицы; одним комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы; индивидуальным полевым рюкзаком в количестве 2 единиц; двумя комплектами посуды для приготовления пищи в полевых условиях; контейнерами съёмными для транспортировки группового полевого снаряжения в количестве 2 единиц; контейнера съёмного для перевозки пожарного инвентаря в количестве 1 единицы; прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 единиц; переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВт в комплекте в количестве 1 единицы; металлическим шкафом или сейфом в количестве 1 единицы; комплектами пожароопасных емкостей для транспортировки ГСМ в полевых условиях в количестве 6 штук.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Баяндаевский районный суд Иркутской области.
Судья Г.П. Халтаева