РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Бутыриной О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нурбековой Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № по административному иску службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО3, УФССП России по Астраханской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области обратилась в суд с административным иском, указав, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ на них возложена обязанность принять меры по очистке водных объектов в Камызякском районе Астраханской области от остатков выведенных из эксплуатации плавсредств. По заявлению взыскателя на основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако возможность исполнения указанного судебного акта у них отсутствует, в связи с чем определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им предоставлена отсрочка его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на эти обстоятельства, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГг. вынес постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В связи с этим вынуждены обратиться в суд и просят отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГг. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание стороны не явились.
В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.
Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ на них возложена обязанность принять меры по очистке водных объектов в Камызякском районе Астраханской области от остатков выведенных из эксплуатации плавсредств.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В этом же постановлении (п.4) должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
Решение до настоящего времени не исполнено, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Данное постановление вынесено надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного истца о признании действий судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными и обязании УФССП России по Астраханской области должно быть отказано.
Доводы истца о том, что определение суда от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка являются несостоятеными, поскольку указанное определение вынесено после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Нарушение прав должника судом не установлено, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения(5 дней) с момента возбуждения исполнительного производства) требования исполнительного документа исполнены не были.
В связи с этим, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат и в иске должно быть отказано в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО3, УФССП России по Астраханской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: О.П. Бутырина