Дело №2-3216/2023
УИД: 27RS0007-01-2023-003073-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,
с участием представителя истца КГБПОУ «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум» - ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум» к ФИО2 о возмещении задолженности за выплату единовременного пособия, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
КГБ ПОУ «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум» (далее – КГБ ПОУ «КЛПТ») обратилось с иском в суд к ФИО2 о возмещении задолженности за выплату единовременного пособия, судебных расходов.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 работал в КГБ ПОУ «КЛПТ» в должности преподавателя по трудовому договору от (дата) (№) в период с (дата) по (дата), был уволен (дата) по инициативе работника (по собственному желанию) на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. В период работы ФИО2 получил единовременное пособие педагогическому работнику в связи с поступлением на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования, в размере восьми должностных окладов (тарифных ставок). Расходы по выплате единовременного пособия произведены за счет средств субсидии из краевого бюджета на иные цели. (дата) между КГБ ПОУ «КЛПТ» и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от (дата) (№) об установлении «Работнику» дополнительной меры социальной поддержки – выплаты единовременного пособия в размере восьми должностных окладов (тарифных ставок) при поступлении на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации. В случае прекращения трудового договора между «Работником» и «Работодателем» до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством) средства единовременного пособия в размере, рассчитанном пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, подлежат Работником возврату в краевой бюджет в порядке, определенном Правительством края в добровольном порядке. В случае отказа Работника вернуть единовременное пособие в добровольном порядке Работодатель вправе обратиться в суд за взысканием единовременного пособия, а также судебных расходов.
(дата) ФИО2 уведомлен и получил копию уведомления о выплате единовременного пособия и об обязанности в случае прекращения трудового договора до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора с образовательной организацией, изложенных в дополнительном соглашении к трудовому договору) возвратить средства единовременного пособия в добровольном порядке. (дата) ФИО2 трудоустроен в Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа Олимпийского резерва №2» (далее – МБУ «СШОР №2») в должности тренера постоянно. Срок трудоустройства в другую образовательную организацию установлен в течение 30 дней. На момент трудоустройства ФИО2 и в течении 30 дней МБУ «СШОР №2» образовательной организацией не являлась. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МБУ «СШОР №2» от (дата), учредителем является администрация г.Комсомольска-на-Амуре; сведения об основном виде деятельности – деятельность спортивных объектов. Согласно положений Устава МБУ «СШОР №2», утвержденного администрацией г.Комсомольска-на-Амуре от 20.08.2019 №1797-п, с изменениями на 30.04.2020 №837-па, организационно-правовая форма – муниципальное учреждение; тип – бюджетное учреждение; основные виды деятельности – деятельность в области спорта прочая, спортивная подготовка по олимпийским видам спорта, спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта, участие в разработке и реализации календарного плана официальных и культурных и спортивных мероприятий. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от (дата) основной вид деятельности МБУ «СШОР №2» – образование в области спорта и отдыха. Дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения: (дата).
Согласно п.11.5.2. изменений к коллективному договору КГБ ПОУ «КЛПТ», утвержденному (дата) единовременное пособие при поступлении на работу впервые, предоставляется педагогическому работнику при условии, что педагогический работник проработает в Техникуме не менее трех лет со дня заключения трудового договора с Техникумом. Из письма министерства образования и науки Хабаровского края от (дата) следует, что МБУ «СШОР №2» не является организацией, относящейся к числу указанных в пункте 2.1 части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 14.02.2005 №261 «О мерах социальной поддержки педагогических работников и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся», основания увольнения ФИО2 не являются основаниями, исключающими необходимость возврата выплаты.
(дата) и (дата) ФИО2 были вручены претензии с требованием возврата единовременного пособия. (дата) ФИО2 в добровольном порядке внес в кассу техникума 500 руб. в счет данного долга, в дальнейшем возмещать единовременное пособие отказался. Выплата единовременного пособия, предоставленная ответчику подлежит возврату в краевой бюджет в размере, рассчитанном пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора.
Просят суд взыскать с ФИО2 в пользу КГБ ПОУ «КЛПТ» сумму долга за единовременное пособие педагогическому работнику в связи с поступлением на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования, в размере 51 372 руб. 89 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1711 руб.
Определением судьи от 07.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Хабаровского края.
В судебном заседании представитель истца КГБ ПОУ «КЛПТ» - ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указала, что ответчик работал в должности преподавателя, получил единовременное пособие и был предупрежден, что в случае увольнения он будет обязан вернуть пособие. Так как ФИО2 в течении месяца после увольнения не устроился в образовательную организацию, следовательно он должен вернуть денежные средства. На момент трудоустройства ответчика МБУ «СШОР №2» не являлось образовательной организацией, данные сведения были внесены в Устав в марте 2023 года. Также на момент трудоустройства ответчика МБУ «СШОР №2» имела временную лицензию, но статус организации не был утвержден, наличие временной лицензии не влечет наличие статуса образовательной организации; статус образовательного учреждения школа принимает с момента внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в представленных письменных возражениях на исковое заявление, в которых указал, что в период его работы в КГБ ПОУ «КЛПТ» с (дата) по (дата) в должности преподавателя ему была выплачена дополнительная мера социальной поддержки – единовременное пособие в размере восьми должностных окладов (тарифных ставок) при поступлении на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации. После увольнения (дата), в первый рабочий день 2023 года – 9 января ответчик был трудоустроен в МБУ «СШОР № 2». Согласно распоряжению Министерства образования и науки Хабаровского края от 09.01.2023 № 5 «О предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности МБУ «СШОР № 2», выписке из реестра лицензий (дата) МБУ «СШОР № 2» предоставлена лицензия на осуществление образовательной деятельности, регистрационный, статус лицензии - действует. О своём трудоустройстве в МБУ «СШОР № 2» он сообщил директору КГБ ПОУ «КЛПТ», приложив к заявлению, в числе прочего, выписку из реестра лицензий, подтверждающую по состоянию на (дата) наличие у МБУ «СШОР № 2» действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности. Полагает, что был трудоустроен в муниципальную организацию, осуществляющую образовательную деятельность на территории Хабаровского края, которая на дату его трудоустройства имела лицензию на осуществление образовательной деятельности. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ответчика в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, с исковыми требованиям не согласился, указал, что в течение месяца ответчик должен был устроиться в образовательное учреждение, что и было сделано; ответчик был принят на должность тренера в МБУ «СШОР № 2», которое является образовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность. На момент трудоустройства ФИО2 МБУ «СШОР № 2» имело лицензию на осуществление образовательной деятельности. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Министерства образования и науки Хабаровского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялось в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял; информация о движении дела размещена в том числе на официальном сайте суда. Суд определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с положениями ст. 117, 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с КГБ ПОУ «КЛПТ» в период с (дата) по (дата) в должности преподавателя, что подтверждается заключенным с истцом трудовым договором (№) от (дата) и дополнительными соглашениями к нему от (дата), приказом о приеме на работу (№)-к от (дата), личной карточкой работника.
Как следует из условий заключенного (дата) между КГБ ПОУ «КЛПТ» (работодатель) и ФИО2 (работник) трудового договора (№), ответчик был принят на работу к истцу на неопределенный срок (п.2.1. договора), дата начала работы – (дата) (п.2.2. договора); по основному месту работы (п.1.3. договора), с условием выполнения работы по должности преподаватель (п. 1.1 договора).
(дата) между КГБ ПОУ «КЛПТ» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от (дата) (№), согласно которому, в соответствии со статьями 1, 2 Закона Хабаровского края от 14.02.2005 №261 «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников и дополнительных мерах социальной поддержки и стимулирования отдельных категорий, обучающихся» (с изм. на (дата)): 1. Работнику устанавливается дополнительная мера социальной поддержки – выплата единовременного пособия в размере восьми должностных окладов (тарифных ставок) при поступлении на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации;
2. пункт 5.2. раздела 5 «Права и обязанности работника» дополнить подпунктом (дата). следующего содержания: «п. (дата). В случае прекращения трудового договора между Работником и Работодателем до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора с образовательной организацией по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ (отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 ТК РФ); пунктами 1, 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ (ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя); пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ (призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; а также поступления в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора с образовательной организацией на работу в другую образовательную организацию, при условии, что период работы в этих образовательных организациях составит в совокупности не менее трех лет) средства единовременного пособия в размере, рассчитанном пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, подлежат «Работником» возврату в краевой бюджет в порядке, определенном Правительством края в добровольном порядке.»;
3. пункт 6.1. раздела 6 «Права и обязанности работодателя» дополнить подпунктом 6.1.6. следующего содержания: «6.1.6. В случае отказа «Работника» вернуть единовременное пособие в добровольном порядке «Работодатель» вправе обратиться в суд за взысканием единовременного пособия, а также судебных расходов.» Все остальные условия трудового договора от (дата) (№) считать неизменными и обязательными для исполнения сторонами.
Приказом директора КГБ ПОУ «КЛПТ» (№)лс2 от (дата), руководствуясь Законом Хабаровского края от 14.02.2005 №261 «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников и дополнительных мерах социальной поддержки и стимулирования отдельных категорий обучающихся», приказано ФИО4 – преподавателю, выплатить единовременное пособие в размере восьми должностных окладов (тарифных ставок) в связи с поступлением на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования. Расходы по выплате единовременного пособия произвести за счет средств субсидии из краевого бюджета на иные цели.
Согласно расчетному листку за сентябрь 2022 года, преподавателю ФИО2 за период с 02.09-30.09 начислено единовременное пособие молодому специалисту в размере 65 784 руб.
Приказом директора КГБ ПОУ «КЛПТ» (№)-к от (дата), действие трудового договора от (дата) (№) прекращено, ФИО2 уволен (дата) на основании личного заявления по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
(дата) КГБ ПОУ «КЛПТ» в адрес ФИО2 направлена претензия (№), полученная последним (дата) (о чем имеется его подпись), согласно которой (дата) в отдел кадров поступило заявление ФИО2 об увольнении по собственному желанию от (дата); трудовой договор подлежит прекращению до истечения трехлетнего срока с момента поступления на работу. Также в данной претензии указано на необходимость ФИО2 в добровольном порядке в срок до (дата) возвратить единовременное пособие в связи с поступлением на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования, в размере пропорциональном неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в сумме 50 872 руб. 89 коп., путем перечисления денежных средств в кассу техникума по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), бухгалтерия.
Далее установлено, что (дата) ФИО2 принят на работу в Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва №2» (далее – МБУ «СШОР №2») на должность тренера (Профессиональная квалификационная группа должностей работников физической культуры и спорта второго уровня, 2 квалификационный уровень), в структурное подразделение – Работники физической культуры и спорта с (дата) на основании личного заявления ФИО2 от (дата), что подтверждается приказом МБУ «СШОР №2» о приеме на работу (№)-ЛС/20 от (дата), заключенным с ФИО2 трудовым договором (№) от (дата).
Заявлением от (дата), поступившим в КГБ ПОУ «КЛПТ» (дата), ФИО2 сообщил истцу, что с (дата) он трудоустроился в МБУ «СШОР №2» в должности тренера-преподователя, представив соответствующие документы.
(дата) КГБ ПОУ «КЛПТ» в адрес ФИО2 направлена претензия (№), полученная последним (дата) (о чем имеется его подпись), в которой со ссылкой на Устав указывалось, что МБУ «СШОР №2» не является образовательной организацией; образовательная деятельность МБУ «СШОР №2» не является основной деятельностью. Также было указано на необходимость ФИО2 в добровольном порядке в срок до (дата) возвратить единовременное пособие в связи с поступлением на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования, в размере пропорциональном неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в сумме 50 872 руб. 89 коп., путем перечисления денежных средств в кассу техникума по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), бухгалтерия.
Согласно приходному кассовому ордеру (№) от (дата), кассиром КГБ ПОУ «КЛПТ», принято от ФИО2 500 руб. в счет возмещения ущерба. Иных платежей не поступало.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также пояснениями лиц, участвующих в деле.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, в том числе и отношения по целевому обучению, являются предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены трудовые права и социальные гарантии, которые имеют педагогические работники, в том числе меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 10 ст. 47 указанного Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ Законом Хабаровского края от 14.02.2005 N 261 «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников и дополнительных мерах социальной поддержки и стимулирования отдельных категорий обучающихся» (далее - Закон Хабаровского края от 14.02.2005 N 261) установлены дополнительные меры социальной поддержки педагогических работников краевых государственных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, подведомственных органу исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющему государственное управление в сфере образования, и муниципальных образовательных организаций (далее - педагогические работники).
Согласно п.1 ч. 1 ст.1 Закона Хабаровского края от 14.02.2005 №261 «О мерах социальной поддержки педагогических работников и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся» педагогическим работникам устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки: выплата единовременного пособия в размере восьми должностных окладов (тарифных ставок) при поступлении на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации.
Согласно п.2.1 ч.2 ст.1 Закона Хабаровского края от 14.02.2005 №261 единовременное пособие, предусмотренное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, предоставляется педагогическому работнику при условии, что педагогический работник проработает в краевой государственной образовательной организации, подведомственной исполнительному органу края, осуществляющему государственное управление в сфере образования, краевой государственной организации, осуществляющей обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в муниципальной образовательной организации, расположенной на территории края (далее в настоящей статье - организация), не менее трех лет со дня заключения трудового договора с данной организацией (в указанный период не включается нахождение педагогического работника в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет).
Согласно п.2.2 ч.2 ст.1 Закона Хабаровского края от 14.02.2005 №261 в случае прекращения трудового договора между педагогическим работником и организацией до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора с организацией по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, также поступления в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора с организацией на работу в другую организацию, при условии, что период работы в этих организациях составит в совокупности не менее трех лет) средства единовременного пособия в размере, рассчитанном пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, определенном Правительством края.
Обращаясь с настоящим иском в суд истец указывает на то, что после увольнения ответчик в течение месяца после увольнения не трудоустроился в образовательную организацию, а МБУ «СШОР №2» в котором работает ФИО2 не являлось образовательной организацией на момент трудоустройства ответчика, в связи с чем полученная им от истца сумма единовременного пособия подлежит возврату.
В соответствии с ч.1, 2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено судом и из положений Устава МБУ «СШОР №2», утвержденного постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 20.08.2019 № 1797-па следует, что организационно-правовая форма МБУ «СШОР №2» - муниципальное учреждение; тип - бюджетное учреждение; вид – спортивная школа олимпийского резерва (п.1.2. Устава).
Основной целью деятельности МБУ «СШОР № 2» является развитие физической культуры и спорта, осуществление спортивной подготовки на территории «городского округа «Город Комеомольск-на-Амуре» Хабаровского края, подготовка спортивного резерва по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр по видам спорта для спортивных команд Российской Федерации, Хабаровского края, муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», организация и проведение официальных спортивных мероприятий, обеспечение участия спортсменов организации в официальных спортивных мероприятиях (п.2.1. Устава).
Согласно п.2.2. Устава Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность в области спорта прочая; деятельность спортивных объектов. Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности (п.2.9. Устава).
Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на (дата) основным видом деятельности МБУ «СШОР №2» является – образование в области спорта и отдыха. Также имеются сведения о выдачи Министерством образования и науки Хабаровского края следующих лицензий; (дата) лицензии на осуществление образовательной деятельности (дата начала действия лицензии с (дата)); (дата) – образовательная деятельность; (дата) – образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение (на срок с (дата) по (дата)).
Далее установлено, что согласно выписки из реестра лицензий по состоянию на (дата), Министерством образования и науки Хабаровского края на основании распоряжения №5 от (дата) «О предоставлении временных лицензий на осуществление образовательной деятельности» (дата) МБУ «СШОР №2» выдана временная лицензия (действующая) на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ, по подвидам дополнительного образования – дополнительное образование детей и взрослых сроком действия до (дата).
Из ответа Министерства образования и науки Хабаровского края от (дата) на запрос КГБ ПОУ «КЛПТ» следует, что ФИО2 работал в КГБ ПОУ «КЛПТ» с (дата) по (дата) (менее 3 лет), затем был трудоустроен в МБУ г. Комсомольска-на-Амуре «Спортивная школа олимпийского резерва №2», которое не является организацией, относящейся к числу указанных в пункте 2.1 части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 14.02.2005 №261, основания увольнения ФИО2 не являются основаниями, исключающими необходимость возврата выплаты. Таким образом, выплата, предоставленная ФИО2, подлежит возврату в краевой бюджет в размере, рассчитанном пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора.
Из ответа Министерства спорта Хабаровского края № М27-13-60-86 от (дата) по обращению ФИО2, следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц СШОР №2 с (дата) имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности и основным видом деятельности является образование в области спорта и отдыха.
(дата), по обращению ФИО2, администрацией города Комсомольска-на-Амуре, дан ответ №А27-13-1703, в котором администрация сообщила, что (дата) МБУ «СШОР №2» получило временную лицензию на осуществление образовательной деятельности согласно распоряжению Министерства образования и науки Хабаровского края №5 от (дата), таким образом Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва (№)» является образовательным учреждением.
Из ответа Министерства образования и науки Хабаровского края №М27-13-665-801 от (дата) на обращение ФИО2 следует, что временная лицензия на осуществление образовательной деятельности предоставлена МБУ «СШОР №2» (дата). В соответствии с пунктом 2.1 Устава МБУ «СШОР № 2» образовательная деятельность не являлась основным видом их деятельности, однако имелась лицензия на осуществление образовательной деятельности, МБУ «СШОР № 2» на момент трудоустройства ФИО2 являлась организацией, осуществляющей обучение, то есть юридическим лицом, осуществляющим на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 статьи 2 Закона об образовании). На основании постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па МБУ «СШОР № 2» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва (№)» (далее - МБУ ДО «СШОР № 2»). Согласно пункту 18 Устава МБУ ДО СШОР № 2, утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па, предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки. Указано, что в настоящее время ФИО2 работает в образовательной организации, вместе с тем должность «тренер» номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 225, не отнесена к должностям педагогических работников.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, участвующих при рассмотрении данного дела, материалами гражданского дела и не оспаривались в ходе судебного разбирательства.
Далее из ответа Министерства образования и науки Хабаровского края от (дата) на запрос суда следует, что (дата) МБУ «СШОР №2» предоставлена временная лицензия на осуществление образовательной деятельности сроком действия до (дата). Наименование, устав организаций, реализующих дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта, программы спортивной подготовки, подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не позднее (дата). В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ организации, реализующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона программы спортивной подготовки, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности не позднее (дата). МБУ «СШОР №2» с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности по новому наименованию не обращалось.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществлять образовательную деятельность могут как образовательные организации, так и организации, осуществляющие обучение (юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности).
Согласно п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида, деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Организация, осуществляющая обучение – юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п.19 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ).
В статье 2 указанного Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ также даны понятия организации, осуществляющие образовательную деятельность, под которой понимаются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.20 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ). Также разъяснено, что педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п.21 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ).
В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации (пп. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Подобными полномочиями в силу ст. 9 указанного Федерального закона обладают и органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежи образовательная деятельность.
Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (ч. 5 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год (ч. 5 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» организации, реализующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона программы спортивной подготовки, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности не позднее 1 сентября 2023 года.
Как следует из ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона он вступает в силу с 1 января 2023 года
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ до момента получения лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, указанные в части 5 настоящей статьи, осуществляют образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам на основе временной лицензии, выдаваемой лицензирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная временная лицензия действует до 1 сентября 2023 года.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 16.08.2022 N 1419 (вступает в силу с 01.01.2023 и действует до 01.09.2023) утверждены Правила выдачи временной лицензии на осуществление образовательной деятельности организациям, реализующим программы спортивной подготовки (далее – Правила N 1419).
Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления организациям, реализующим программы спортивной подготовки, временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки (далее соответственно - дополнительные образовательные программы, временная лицензия, соискатель лицензии). Организации, реализующие программы спортивной подготовки, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляют образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам до 1 сентября 2023 года без внесения изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности (п. 1 указанных Правил N 1419).
Согласно п. 3 указанных Правил N 1419 соискатель лицензии уведомляет лицензирующий орган о начале осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам путем направления заявления о предоставлении временной лицензии по форме, установленной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, подписанного руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица.
Решение о предоставлении временной лицензии принимается лицензирующим органом в форме приказа и подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа (п. 6 Правил N 1419).
Временная лицензия выдается со сроком действия до 1 сентября 2023 года. При внесении в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, которая действует бессрочно, срок действия временной лицензии прекращается (п. 9 Правил N 1419).
Далее судом установлено, что после получения МБУ «СШОР №2» временной лицензии от 09.01.2023, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 21.03.2023 №520-па утвержден Устав МБУ ДО «СШОР № 2» (Учреждение), согласно которому Учреждение является некоммерческой бюджетной организацией, финансируемой из средств местного и краевого бюджетов, обеспечивающей реализацию дополнительных образовательных программ спортивной подготовки и дополнительных образовательных программ на спортивно-оздоровительном этапе, и не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п. 1.).
Согласно п. 18 указанного Устава (в редакции от 21.03.2023), предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.
Далее усыновлено и из представленной выписки из реестра лицензий следует, что (дата) Министерством образования и науки (адрес) МБУ ДО «СШОР (№)» выдана лицензия №Л035-01286-27/00671200 на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования: дополнительное образование; подвид – дополнительное образование детей и взрослых.
Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении МБУ ДО «СШОР №2» основным видом детальности учреждения с (дата) указано – образование в области спорта и отдыха; дополнительный вид деятельности – деятельность в области спорта прочая, деятельность физкультурно-оздоровительная. Также имеются сведения о выдачи (дата) лицензии №Л035-01286-27/00671200 бессрочная, с видом детальности – образовательная деятельность.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что после увольнения ((дата)) с учреждения истца ФИО2 в соответствии с установленными требованиями в течении месяца ((дата)) трудоустроился в МБУ «СШОР №2» (в настоящее время МБУ ДО «СШОР №2»), которое в установленном законом порядке приобрело статус образовательной организацией, в том числе и на момент трудоустройства ответчика.
Доводы истца о том, что занимаемая истцом должность тренера не относится к должностям педагогических работников, судом отклоняются по следующим основаниям.
В силу ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лица, работающие в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, не позднее 1 сентября 2023 года, но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
Лица, переведенные на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя и имеющие квалификационные категории тренеров, признаются имеющими квалификационные категории педагогических работников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (ч. 11 ст. 3 указанного Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ).
Указанным Федеральным законом от 30.04.2021 N 127-ФЗ должности тренеров переименованы в тренеров-преподавателей (пп. «е» п. 1 ст. 1, ч. 1, 8 ст. 3 Федерального закона N 127-ФЗ).
Согласно п. 24 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» тренер-преподаватель (далее также - тренер) - физическое лицо, которое имеет соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование, организует учебно-тренировочный процесс, включая проведение со спортсменами, обучающимися учебно-тренировочных мероприятий, а также руководит их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.
Должность тренера-преподавателя поименована в Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 N 225.
Также должность тренера-преподавателя поименована в Профессиональной квалификационной группе должностей работников образования, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н.
При этом лица, переведенные на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя в соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона N 127-ФЗ и имеющие квалификационные категории тренеров, признаются имеющими квалификационные категории педагогических работников в установленном порядке (ч. 11 ст. 3 Закона N 127-ФЗ).
Таким образом, с 01.01.2023 должности тренеров переименованы в тренеров-преподавателей вследствие чего лица, работающие в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера до 01.01.2023, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, не позднее 01.09.2023, но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством РФ (пп. «е» п. 1 ст. 1, ч. 1, 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).
Учитывая изложенное, суд полагает, что на тренеров-преподавателей (тренеров) распространяются нормы законодательства, регулирующие деятельность педагогических работников, включая нормы Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и гл. 52 ТК РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что после увольнения ФИО2 трудоустроился в МБУ «СШОР №2», которое являлось образовательной организацией, на должность, относящуюся к должности педагогического работника – тренер, суд приходит к выводу, что денежные средства, выплаченные ответчику в качестве суммы единовременного пособия педагогическому работнику в связи с поступлением на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования, получены ответчиком на законных основаниях, отсутствии у КГБ ПОУ «КЛПТ» оснований требовать от ответчика возврата полученной им суммы, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
Поскольку требования о взыскании судебных расходов, в силу положений ст. 98 ГПК РФ, предусматривающих, что понесенные судебные расходы присуждаются с проигравшей стороны в пользу выигравшей по делу стороне, и принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований КГБ ПОУ «КЛПТ» отказано, то есть решения суда состоялось не в пользу истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований КГБ ПОУ «КЛПТ» о возмещении понесенных им судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум» к ФИО2 о возмещении задолженности за выплату единовременного пособия, судебных расходов – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Мартыненко