Дело № 2а-1628/2022 (УИД: 37RS0012-01-2022-000695-41)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Каташовой А.М.,
при секретаре Поповой А.Н.
с участием посредством системы видеоконференцсвязи административного истца ЗИВ, представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-37» ФСИН по доверенности ЧАЕ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗИВ к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания о признании бездействия (действий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ЗИВ обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>), в котором с учетом уточнения заявленных требований в ходе судебного разбирательства просит: признать действия (бездействие) административного ответчика, связанные с его содержанием в ненадлежащих условиях, незаконными и взыскать в его пользу с надлежащего административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 600 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, где условия содержания не соответствовали установленным нормам и правилам, что является незаконным бездействием административного ответчика, повлекшее нарушение его конституционных прав. К числу обстоятельств, свидетельствующих о таких нарушениях, относит нарушение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию камер, несоответствие организации питания действующим нормам, в частности, скудность и однообразие рациона, размещение в камерах совместно с ВИЧ-инфицированными лицами, не оказание ему надлежащей медицинской помощи, а также нарушение правил о предоставлении каждому по 4 кв.метра пространства в результате перелимита.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу к участию в нем привлечены в качестве административных соответчиков: Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания (далее – ФКУЗ «МСЧ-37» ФСИН России), в качестве заинтересованного лица: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – УФСИН по <адрес>).
Административный истец ЗИВ, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административный иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, дополнительно указал, что имеющиеся со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> незаконные действия (бездействие) установлены <адрес>, что отражено в ответах на его обращения.
Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН по <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом через предствителя. Ранее в судебных заседаниях их представитель по доверенностям ДКМ с заявленными требованиями ЗИВ не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним (л.д. 30-31, 68).
Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-37» ФСИН по доверенности ЧАЕ в судебном заседании считала требования ЗИВ в части, касающейся их, необоснованными по основаниям, указанным в отзыве на административный иск (л.д. 71).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
По смыслу вышеприведенных законоположений основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст. 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В п. 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно п. 1 Правил спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Регулярно проводится дезинсекция, дератизация камер и вывоз ТБО. Используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим.
На основании п. 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.
Питание организовано согласно Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения года № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
По сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> (л.д. 19), ЗИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в камерах № а также в карцере.
Площадь камеры № составляет 15,1 кв.метр и рассчитана на 3 спальных места, площадь камеры №,3 кв.метра и рассчитана на 5 спальных мест, площадь камеры № – 17,5 кв.метра и рассчитана на 4 спальных места, площадь камеры № – 17,5 кв.метра и рассчитана на 4 спальных места, площадь камеры № – 17,6 кв.метра и рассчитана на 4 спальных места, площадь камеры № – 18,1 кв.метра и рассчитана на 4 спальных мест, площадь камеры № – 16,8 кв.метра и рассчитана на 4 спальных места, площадь камеры № – 18,4 кв.метра и рассчитана на 4 спальных мест (л.д. 20-26).
В пояснениях административный истец указывал на факты перелимита в камерах, где он содержался, в частности №№, 163, 178.
Из представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> справки (л.д. 64) следует, что в период нахождения административного истца в камере № в ней находилось от 1-го до 4-х человек, в камере № – от 2-х до 4-х человек, в камере № – от 3-х до 4-х человек. Указанная информация проверена судом по представленным со стороны административного ответчика журналам количественной проверки спецконтингента СИЗО-1 за спорный период, при этом каких-либо несовпадений с представленной в названной справке информацией судом не выявлено. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
В ходе прокурорской проверки перелимита конкретно в камерах, где содержался ЗИВ, не установлено. Тот факт, что в период нахождения ЗИВ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> установлены факты перелимита в иных камерах, где он не содержался, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет, поскольку непосредственно права административного истца этим не затрагивались.
Из пояснений сторон следует, что камера №, где содержался административный истец, находится в режимном корпусе №, остальные камеры – в режимном корпусе №.
По представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> в адрес суда сведениям (л.д. 21-29) камеры, в которых содержался истец, находятся в удовлетворительном состоянии; стены оштукатурены и окрашены, двери камерного типа с камерным замком, направление открывания двери – в сторону коридора, в оконные проемы вставлены пластиковые стеклопакеты размером 190*90мм. Косметические ремонты в камерах производятся по мере целевого выделения на эти нужды финансовых средств, таким образом, при поступлении денежных средств в учреждение будет произведен необходимый ремонт в камерах. Все камеры, в которых содержался истец, оборудованы раковиной и унитазом, подключенными к системе городского водопровода и канализации, а также естественной вентиляцией. Санитарные узлы данных камер отгорожены перегородкой состоящей из кирпича высотой 2м, расстояние между кирпичной перегородкой и потолком оборудовано прозрачным поликарбонатом, обеспечивающим доступ света в санитарный узел, при входе в санитарный узел установлена деревянная дверь. Санитарные узлы находятся на достаточном отдалении от места приема пищи и спальных мест. Все камеры оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, которая находится в исправном состоянии. Проветривание камер производится также естественным путем через оконные форточки и вентиляционную шахту. Каждая камера оборудована двумя электролампами мощностью от 75 до 95 ватт каждая для дневного освещения и одной электролампой мощностью 95 ватт ночного освещения, находящейся в нише дежурного освещения. Замена вышедших из строя ламп искусственного освещения производится своевременно. Освещенность в камере составляет 150 люкс, что соответствовало действующим нормам. Дневное освещение включается в 6.00 и отключается в 22.00. Соответственно, дежурное освещение включается с 22.00 до 6.00. Камеры оборудованы водопроводом с холодной водой. Водопровод с холодной водой находится в исправном состоянии. Доступ к пользованию водопроводом не ограничивается. Отопительная система находится в технически исправном состоянии, температурный режим в камерах соответствует норме. Подача теплоносителя в учреждение осуществляется единственным поставщиком МП «Ивгортеплоэнерго» согласно температурного графика поставщика, рассчитанного по СНиП.
Вместе с тем как следует из имеющихся в материалах дела копий представлений <адрес> в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> за период 2021 год (л.д. 140-157.) в ходе проводимых проверок устанавливались факты нарушения прав подозреваемых и обвиняемых на надлежащие бытовые условия содержания. Так, выявлено, что администрацией ФКУ не обеспечивается поддержание жилых и производственных объектов учреждения в надлежащем техническом состоянии: на зданиях режимных корпусов №№, 3 следственного изолятора с внешней стороны произошло частичное разрушение кирпичной кладки в ряде оконных проемов и выпадение кирпичей, на крыше режимного корпуса № и на прилегающей к зданию режимной территории образовалась наледь; используемая для выдачи подозреваемым и обвиняемым, получающим повышенную норму питания (сока яблочного), тара представляет собой немаркированные деформированные одноразовые пластиковые емкости со следами грязевого налета как снаружи, так и изнутри; в помещении варочного цеха присутствуют вредные насекомые; трудоустроенные поварами и кухонными работниками осуждённые работают в загрязненной санитарной одежде; в овощном цеху выявлены факты хранения гнилых овощей; в рыбном и овощном цехах уборка проводится несвоевременно; в ряде камер режимного корпуса № не соблюдаются требования по норме санитарной площади на одного человека; в камерах карцера №№,3 определяется повышенная влажность, что привело к поражению поверхности стен и потолка плесенью; во всех жилых и нежилых помещениях режимных корпусов №№, 3 допущено антисанитарное состояние стен, потолков и напольных покрытий, требуется проведение ремонта электрооборудования, систем водоснабжения и канализации.
Данные обстоятельства подтверждены в ответах должностных лиц <адрес> на обращения ЗИВ (л.д. 158-164).
Также суд принимает во внимание ссылки административного истца в обоснование незаконного бездействия со стороны административного ответчика на вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску <адрес> к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, где на последнее возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт режимного корпуса № (Административное здание. 2 Корпус. Лит. А17. Кадастровый №), в том числе: выполнить ремонт кровли здания; установить двери в помещения санузлов в камерах № №; устранить дефекты покрытия пола, стен и потолка камерных помещений № №, коридора напротив указанных камерных помещений, санитарного пропускника, а также восстановить искусственное освещение указанных помещений; восстановить остекление в камерных помещениях № №, 100, 103, в камере № установить внешнюю оконную раму, в камере № обеспечить герметичность закрытия стеклопакета; в камерных помещениях № № устранить поражения плесенью стен, потолка, оконных проемов; восстановить напольное покрытие камерных помещений № №; устранить следы от протечек в коридоре режимного поста №, камерных помещениях № №; произвести ремонт потолка режимных постов №, №, камерных помещений № №; провести ремонт покрытия стен коридора режимных постов № №, камерных помещений № №, ввиду установления судом фактов несоблюдения ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> возложенных на него законом обязанностей, невыполнения выявленных нарушений закона, а также нарушения прав неопределенного круга лиц, создание угрозы их жизни и здоровью (л.д. 134-139).
Иных нарушений прав административного истца в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> судом в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.
В опровержение доводов административного истца о нарушении требований к качеству пищи, в том числе, о скудности и однообразии рациона питания, административным ответчиком в материалы дела представлены копии книги учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, где указаны раскладки продуктов, выдаваемых в котел на одного человека в сутки, имеются отметки проверки качества выдаваемой пищи с подписями ответственных лиц (л.д. 115-130).
В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания несоответствующими закону действий административных ответчиков по организации питания административного истца.
Необоснованы доводы административного истца о нарушении его прав при содержании совместно с лицами, имеющими ВИЧ-инфекцию.
Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем исключено бессимптомное носительство вируса иммунодефицита человека. То есть ВИЧ-инфекция не рассматривается как инфекционное заболевание, требующее комплекса ограничительных мероприятий.
В связи с этим ВИЧ-инфицированные осужденные не нуждаются в создании особых условий содержания, могут содержаться совместно с основной массой осужденных, пользуясь без ограничения коммунально-бытовыми объектами наравне с другими осужденными (разъяснения Министерства здравоохранения и Департамента госсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)
Более того, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ВИЧ-инфицированные - граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также нормы действующего законодательства, не предусматривающего отдельного содержание больных ВИЧ-инфекцией осужденных от основной массы осужденных, суд приходит к выводу, что права ЗИВ нарушены не были.
Ненадлежащее оказание медицинской помощи ЗИВ в период его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> также не нашло подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Согласно данным журналов, ведение которых осуществляется филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ «МСЧ-37» ФСИН России (л.д. 72-73, 74-76, 77-79, 80-82, 83-89, 90-94), в отношении административного истца проводились медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законом, результаты осмотров, имеющиеся у него диагнозы отражены в его медицинской карте (л.д. 46-48), при этом отметок о жалобах на качество оказанной медицинской помощи ЗИВ ни в журналах, ни в медкарте не имеется.
Как пояснил сам ЗИВ в судебном заседании, с жалобами и заявлениями по поводу ненадлежащего оказания ему медицинской помощи ни в адрес филиала, ни в адрес ФКУЗ «МСЧ-37» ФСИН России он не обращался. Аналогичная информация представлена со стороны административного ответчика (л.д. 70).
В этой связи основания для удовлетворения требований административного истца в части ненадлежащего оказания медицинской помощи к ФКУЗ «МСЧ №» ФСИН не имеется.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, руководствуясь приведенными выше нормативными актами, суд приходит к выводу о том, что вопреки утверждениям административных ответчиков о соответствии условий содержания ЗИВ всем предъявляемым требованиями, установленным и доказанным является факт содержания административного истца в камере № не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также факт наличия иных мелких нарушений санитарно-эпидемиологическим требованиям к пищеблоку, к прилегающей к режимным корпусам территории, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административные ответчики суду не представили.
Выявленные со стороны администрации учреждения нарушения требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных создают для них неблагоприятные условия содержания, не отвечающие в полной мере требованиям гигиены и санитарии, что свидетельствует о нарушении прав ЗИВ
С учетом того, что суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения прав ЗИВ в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 по <адрес>, с учетом характера нарушенных прав административного истца, периода содержания административного истца в учреждении, в том числе непосредственно в камере №, с нарушением санитарно-эпидемиологических норм, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а также исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в его пользу в счет денежной компенсации сумму в размере 5 000 рублей.
Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.
Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.
Согласно п. п. 1, п. п. 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В этой связи именно на ФСИН России как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению ЗИВ компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Учитывая период пребывания ЗИВ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, дату подачу настоящего административного иска, суд полагает срок на обращение административного истца в суд не пропущенным.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку требования ЗИВ при рассмотрении настоящего административного дела удовлетворены частично, от уплаты государственной пошлины административный истец был освобожден, оснований для взыскания с него государственной пошлины не имеется, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика ФСИН России.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ЗИВ к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания о признании бездействия (действий) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания ЗИВ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ЗИВ компенсацию за нарушение условий содержания в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в бюджет муниципального образования г.о. Иваново государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований, в том числе к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья подпись Каташова А.М.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2022 года.
Копия верна
Судья Каташова А.М.