Дело № 2-561/2022

УИД55RS0034-01-2022-000738-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 21 июля 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя ответчика МП «Заливинское коммунальное хозяйство» ФИО1, представителя ответчика Администрации Заливинского сельского поселения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе к МП «Заливинское коммунальное хозяйство», Администрации Заливинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении условий для использования водопроводных сетей в целях подачи питьевой воды населению, возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению технического задания с включением планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с законом, о возложении обязанности обеспечить население качественной питьевой водой в водоразборных колонках в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, что при рассмотрении результатов лабораторных испытаний воды питьевой, отобранной в рамках мониторинговых исследований в 2021 году, выявлено нарушение требований СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержаний территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» таблицы 3.1. главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно протоколам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключениям испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды по адресу: , водоразборные колонки: и по показателю «мутность», по показателю «железо», по показателю «аммиак» не соответствовали СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Таким образом, ответчики не исполняют обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды, установленные требованиями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым нарушают право неопределенного круга потребителей на обеспечение питьевой водой надлежащего качества. Просил суд признать бездействия МП «Заливинское коммунальное хозяйство», администрации Заливинского сельского поселения, выразившиеся в необеспечении условий, необходимых для использования водопроводных сооружений, в целях подачи воды населению по назначению незаконными, обязать ответчиков устранить нарушения требований действующего законодательства: принять меры по разработке и утверждению технического задания с включением планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в в соответствии с п. 6.7 ст. 23 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении», снабдить качественной питьевой водой население , обеспечить соответствие питьевой воды в из водоразборных колонок по месту расположения: (географические координаты: СШ 56° 79? 64?? ВД 74° 51? 61??), (географические координаты СШ 56° 88? 00?? ВД 74° 57? 91??) требованиям таб. 3.1. главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 до ДД.ММ.ГГГГ, опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 65). Суду предоставлено уточненное исковое заявления (л.д.43-44), в котором истец ссылается на нарушения, подтвержденные протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями по протоколам испытаний. Указал в уточнении, что по состоянию на 2022 год показатели качества воды в спорных водоразборных колонках не улучшены, по-прежнему имеются нарушения требований СанПин по мутности, железу и аммиаку.

Представитель ответчика Глава администрации Заливинского сельского поселения ФИО2 суду пояснила, что требования истца не обосновано, поскольку техническое задание в сельском поселении, о котором указано в иске, у ответчика имеется, в техническом задании предусмотрен план мероприятий по повышению качества питьевой воды, относительно несоответствия качества воды требованиям СанПин указала, что водоразборные колонки по и в в настоящее время демонтированы, использование воды из них прекращено. Пояснила, что данные колонки не использовались населением, поскольку в радиусе 200 метров от них отсутствовали потребители, которые брали воду в данных местах. В поселении имеются иные колонки, права населения после демонтажа колонок не нарушены.

Представитель ответчика МП «Заливинское коммунальное хозяйство» ФИО1 суду пояснила, что полностью поддерживает позицию Главы Заливинского сельского поселения ФИО2

Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .

Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержаний территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"

На основании п.1. ч. 1 с. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как усматривается из материалов дела, МП "Заливинское коммунальное хозяйство" является организацией, отвечающей за обеспечение питьевой водой населения .

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ МП «Заливинское КХ», к видам деятельности предприятия относится, в том числе, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

Учредителем и собственником имущества МП "Заливинское КХ" является администрация Заливинского сельского поселения Тарского муниципального района .

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23), муниципальная собственность Заливинского сельского поселения закреплена на праве хозяйственного ведения за МП «Заливинское КХ».

Из представленных протоколов лабораторных испытаний, экспертных заключений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных по результатам забора проб воды на точках: водоразборных колонках по и в следует, что вода не соответствует санитарно-химическим показателям. Установлено превышение по показателю «железо», «аммиак» и «мутность» (л.д. 45-52).

Указанные показатели превышают установленные показатели СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержаний территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Вместе с тем, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства воды, что является нарушением таблицы 3.1. главы 3, таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21.

Вместе с тем, относительно требования о необходимости разработки технического задания с включением планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями ст. 23 № 416-ФЗ, суд установил следующее:

В материалы дела представлены постановление администрации Заливинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения, водоотведения (л.д.54) и техническое задание на разработку инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения, водоотведения на 2020-2025 годы (л.д.55-59). Таким образом, данное требование истцом заявлено излишне. До момента обращения в суд с настоящим иском, спорное техническое задание было разработано и утверждено ответчиками на период до 2025 года.

Кроме этого, суду предоставлены акты от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже водоразборных колонок по и в . Также в дело представлен акт обследования оборудования в виде двух водоразборных колонок от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что колонки находились в нерабочем состоянии.

Ответчик может избрать любой путь исполнения требований, заявленных в иске. В данном случае, ответчиками прекращено нарушение прав неопределенного круга лиц в связи с некачественной питьевой водой в спорных колонках путем демонтажа данных колонок. Поскольку в поселении имеются альтернативные места забора воды, права и интересы населения нарушены не будут.

Таким образом, несоблюдение ответчиками требований законодательства по водоснабжению и водоотведению к моменту вынесения решения суда не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Выявленные нарушения были добровольно устранены ответчиками до начала судебного заседания.

Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств в настоящее время не подтвержден факт нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, связанного с некачественной питьевой водой в сельском поселении, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных истцом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе () к МП «Заливинское коммунальное хозяйство» (ИНН <***>), Администрации Заливинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении условий для использования водопроводных сетей в целях подачи питьевой воды населению, возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению технического задания с включением планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с законом, о возложении обязанности обеспечить население качественной питьевой водой в водоразборных колонках в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, отказать.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано