Мотивированное заочное решение изготовлено 06.08.2025. КОПИЯ
Дело № 2-362/2025
УИД № 59RS0042-01-2025-000690-98
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,
при секретаре судебного заседания Мунгаловой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,
установил:
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение.
В обоснование исковых требований указано, что в Инспекцию поступило обращение по вопросу соблюдения обязательных требований к содержанию жилого помещения – <адрес> многоквартирном доме <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 Инспекцией на основании решений <№> от 20.01.2025, <№> от 13.02.2025 в отношении ФИО1 инициировано проведение контрольных (надзорных) мероприятий на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию жилого помещения. Инспекцией ответчику направлены заказные письма с уведомлением о проведении 12.02.2025 и 10.03.2025 контрольных (надзорных) мероприятий, а так же сообщено в ходе телефонного разговора 12.02.2025. Однако, доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, о чем составлены акты. Отказ ответчика предоставить доступ в жилое помещение является злоупотреблением правом, лишающим Инспекцию возможности осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к использованию и содержанию жилого помещения, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан. При ненадлежащем использовании такого помещения, как следствие, возникает неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка в многоквартирном доме, угрожающая жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме. Истец просит обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение <адрес> многоквартирном <адрес> муниципального округа Пермского края для проведения Инспекцией мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию жилого помещения.
Определением суда от 27.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отдел МВД России «Чернушинский», Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю.
В судебное заседание истец Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном пояснении указали, что доступ в жилое помещение необходим для оценки соблюдения ответчиком требований к содержанию жилого помещения путем визуального осмотра уполномоченным должностным лицом Инспекции помещений указанной квартиры.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлялась надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, конверт возвращен с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», в связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим. Учитывая при этом, что информация о рассмотрении дела является общедоступной, размещается в сети Интернет, ответчик имел возможность получить сведения о рассмотрении дела.
В соответствии с п. 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес ответчика корреспонденции несет сам адресат.
Не получив адресованные ему судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, учитывая, что истец на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласен, считает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.
Третьи лица Отдел МВД России «Чернушинский», Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, оценив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарной гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 Правил пользования жилым помещением, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 №292/пр предусмотрено, что пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
В пункте 16 вышеуказанных Правил пользования жилыми помещениями определены обязанности собственника в пользовании жилым помещением:
а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) обеспечивать сохранность жилого помещения;
в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допуская бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Таким образом, законодательно на собственнике жилого помещения лежит обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
Статьей 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу п. 17 ст. 12 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе, в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В силу п. 1 ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
По смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 17 <...> ст. 1, п. 1, 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилыми помещениями предполагает соблюдение установленных законом требований, в том числе, связанных с обеспечением условий надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, санитарно-гигиенических и иных требований, а также прав и законных интересов соседей, безопасности проживающих в нем лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в Инспекцию поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по факту нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ФИО1 по адресу: <адрес>.
Основанием проверки послужило поступившее 21.01.2024 в дежурную часть сообщение <ФИО>2, проживающего по адресу: <адрес>, о том, что в квартире соседки <№> тараканы.
Материалом проверки <№> установлено, что 21.01.2024 <ФИО>2 обратился в Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу с заявлением, в котором просил продезинфицировать от тараканов <адрес>, привлечь к ответственности.
Из объяснений <ФИО>2 от 21.01.2024 следует, что на протяжении длительного времени от соседей снизу приходят тараканы, соседка ведет антисанитарный образ жизни, не убирается, в связи с чем, у нее в квартире имеются тараканы, которые лезут в его квартиру.
Из объяснений ФИО1 от 21.01.2024 следует, что она проживает по адресу: <адрес>, в квартире ходят тараканы, в последний раз делала санитарную обработку 15.08.2022, сейчас не имеет возможности сделать санобработку в связи с отсутствием денежных средств.
Согласно уведомлению Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу от 30.01.2024 материал проверки, зарегистрированный КУСП <№>, направлен в Роспотребнадзор по Пермскому краю для принятия решения по ст. 6.3 КоАП РФ.
07.02.2024 начальником ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю данное обращение направлено для рассмотрения по существу в Инспекцию, поскольку рассмотрение данных вопросов не входит в компетенцию Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.
Согласно выписке из ЕГРН от 07.05.2025 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1
По факту обращения <ФИО>3 заместителем начальника Инспекции принято решение от 20.01.2025 <№> о проведении внепланового инспекционного визита на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) (обращение от 21.02.2024 <№>-вх-33) в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора), в связи с чем в адрес ФИО1 направлялось заказным письмом требование от 21.01.2025 об участии в инспекционном визите с предложением обеспечить доступ 12.02.2025 в 13.30 час. по адресу: <адрес>.
Согласно акту <№> от 12.02.2025, консультантом отдела надзора за использованием, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг <№> <ФИО>4 установлено, что проведение инспекционного визита невозможно в связи с не предоставлением доступа в жилое помещение контролируемым лицом.
По факту названного обращения заместителем начальника Инспекции принято решение от 13.02.2025 <№> о проведении внепланового инспекционного визита на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) (обращение от 21.02.2024 <№>-вх-33) в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора), в связи с чем в адрес ФИО1 направлялось заказным письмом требование от 13.02.2025 об участии в инспекционном визите с предложением обеспечить доступ 10.03.2025 в 13.30 час. по адресу: <адрес>.
Согласно акту <№> от 10.03.2025, консультантом отдела надзора за использованием, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг <№> <ФИО>4 установлено, что проведение инспекционного визита невозможно в связи с не предоставлением доступа в жилое помещение контролируемым лицом.
Произвести осмотр на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию жилого помещения государственному жилищному инспектору не представлялось возможным по причине не допуска.
Решения направлены ФИО1 заказным письмом с уведомлением, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами <№>, <№> конверты возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».
Таким образом, ФИО1, как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом уведомлялась о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, требования о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения проверки не выполнила.
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края в пределах возложенных на нее полномочий вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством.
Учитывая, имеющиеся в деле доказательства о том, что осмотр квартиры Инспекцией произвести не удалось ввиду того, что доступ в квартиру не был предоставлен собственником, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Инспекции, поскольку они направлены на создание условий Инспекции, в пределах ее компетенции, для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений требований жилищного законодательства.
Не обеспечивая истцу доступ в жилое помещение для проведения его осмотра и обследования, ответчик создает препятствия в выполнении истцом обязанностей, установленных законом, что может привести к наступлению неблагоприятных последствий, а также затронуть права других жильцов дома.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ст. 103 ГПК РФ, поскольку спор разрешен в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить.
Обязать ФИО1, ИНН <№>, обеспечить доступ в <адрес> многоквартирном <адрес> муниципального округа Пермского края для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию жилого помещения.
Взыскать с ФИО1, ИНН <№>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Чернушинский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
В заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
Секретарь судебного заседания Чернушинского районного
суда Пермского края
_____________________
(В.А. Мунгалова)
«06» августа 2025 г.
Заочное решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2-362/2025
УИД № 59RS0042-01-2025-000690-98
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края