УИД 19RS0№-64

Дело №а-39/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года <адрес>

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Бейского района, Военному комиссариату <адрес> и Бейского района Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата по <адрес> и Бейскому району Республики Хакасия. Требования мотивированы тем, что он состоит на учете в Военном комиссариате по <адрес> и Бейскому району Республики Хакасия. ДД.ММ.ГГГГ по повестке, по которой его призывают к срочной военной службе, он явился в военный комиссариат. Решение призывной комиссии о призыве на военную службу ему не выдавали. После прохождения медицинского освидетельствования его признали годным к военной службе и соответствует категории А2. Указывает, что у него имеется заболевания, которое препятствуют его прохождению срочной военной службы по призыву, что свидетельствует из медицинских документов, не принятых во внимание призывной комиссией. Оспариваемое решение призывной комиссии вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и дающим ему право освобождения от призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и Бейского района Республики Хакасия о призыве на срочную военную службу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат по <адрес> и Бейскому району Республики Хакасия, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия» (далее ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия»).

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решения, которым ему была установлена категория годности к военной службе «А» с показателем предназначения -1 (годен к военной службе) и он признан на военную службу, предназначен в ВДВ. ФИО1 не представлено доказательств наличия у него заболеваний, предоставляющих ему право на освобождение от призыва на военную службу. Административный истец будучи несогласным с установленной ему категорией годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии Бейского района, в призывную комиссию Республики Хакасия в целях проведения медицинского осмотра, либо контрольного медицинского освидетельствования не обращался, сведений о прохождении им независимой военно-врачебной экспертизы, не имеется. На день принятия решения призывная комиссия Бейского района руководствовалась официальным заключением врачей-специалистов, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования административного истца, проведенного в рамках призыва на военную службу. Своим правом на проведение медицинского осмотра, либо контрольного медицинского освидетельствования, а также на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался и, как результат, не представил в суд доказательства своих требований. Не указал, в чем именно выражается нарушение порядка принятия решения о категории годности, требования каких именно нормативных правовых актов были нарушены и, в чем выразилось нарушение его прав, свобод и законных интересов. Решение призывной комиссии Бейского района в отношении административного истца о призыве на военную службу принято с соблюдением процедуры, правомочным составом комиссии и является законным, обоснованным и мотивированным. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ».

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что 1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Частью 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указанными Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Частью 1 ст. 28 названного закона определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на воинскую службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.п.13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно п. 15, 16 Положения решение, принятое в отношении гражданина в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, удостоверение гражданина, подлежащего призыву, учетную карту призывника.

Из п. 17 Положения следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Пунктом 20 вышеприведенного Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Постановлением Главы Республики Хакасия – председателя Правительства Республики Хакасия от 19.09.2022 № 69-ПП «О проведении призыва граждан 2004-1995 годов рождения на военную службу в октябре-декабре 2022 года» создана призывная комиссия Республики Хакасия, призывные комиссии муниципальных районов и городов, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий муниципальных районов и городов республики.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2019 года состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и Бейского района Республики Хакасия.

ФИО1, неоднократно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование, признавался годным к военной службе, ему устанавливалась категория годности «А-1», что подтверждается учётной картой призывника.

Как следует из учетной карты призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, был осмотрен врачами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, окулистом, стоматологом, отоларингологом, невропатологом, дерматовенерологом, ему проведены диагностические исследования: флюорография, анализ крови, анализ мочи, ЭКГ-исследование, измерены рост и масса тела, а также иные предусмотренные п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 обследования.

Доказательств того, что при вынесении заключения от призывника поступали какие-либо жалобы на состояние здоровье, медицинские документы, материалы дела не содержат.

Решением призывной комиссии администрации Бейского района по результатам заключения медицинского освидетельствования врачебной комиссии, ФИО1 был признан годным к военной службе с определением категории годности «А-1».

Каких-либо заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в результате медицинского освидетельствования не установлено.

При этом ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить медицинской комиссии документы, указывающие на наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

Суду административным ответчиком данных доказательств также не предоставлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование в отношении призывника ФИО1 проведено в установленном порядке, административный истец был осмотрен врачами-специалистами, при этом оснований, для направления его на углубленное освидетельствование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

Таким образом, решение призывной комиссии администрации Бейского района о призыве на военную службу ФИО1 принято на основании п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и при изложенных обстоятельствах отмене не подлежит.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что призыв согласно постановлению Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 19.09.2022 № 69-ПП «О проведении призыва граждан 2004-1995 годов рождения на военную службу в октябре-декабре 2022 года» на дату рассмотрения спора окончен, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Бейского района, Военному комиссариату <адрес> и Бейского района Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через <адрес>ый суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

.