Производство № 2-2131/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

ФИО1 городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Нога О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения социального обслуживания <адрес> "ФИО1 дом социального обслуживания" к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Государственное автономное учреждение социального обслуживания <адрес> «ФИО1 дом социального обслуживания» (далее – ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания») обратилось в суд с указанным иском, в котором просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать МО МВД России «ФИО1» снять ФИО2 с регистрационного учета из жилого помещения, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование указав, что в ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания», расположенном по адресу; <адрес>, в период с <дата> по <дата> проживал получатель социальных услуг ФИО2 С <дата> по настоящее время ответчик не проживает в ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания», по собственному желанию выбыл на постоянное место жительства в ГАУ СО «Благовещенский дом-интернат». Со <дата> ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно ответа на запрос из МО МВД России «ФИО1» ФИО2 не был снят с регистрационного учета при выбытии его из ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания», и до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ответчик длительное время не проживает в ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания», добровольно выбыл на постоянное место жительства в Государственное автономное учреждение социального обслуживания <адрес> «Благовещенский дом-интернат» (далее - ГАУСО «Благовещенский дом-интернат»), расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО1», Министерство социальной защиты населения <адрес>; в соответствии со ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор <адрес> для дачи заключения по делу.

В судебное заседание не явился представитель истца, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно расписке от <дата>, с исковыми требованиями согласен.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. От представителя третьего лица МО МВД России «ФИО1» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с чем в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заключение помощника прокурора <адрес> Нога О.Н., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению частично, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Согласно статье 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

В силу ст. 107 ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу статьи 3 от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ) социальное обслуживание представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, то есть совершение определенных действия или действий в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 442-ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Основания для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании предусмотрены статьей 15 Федерального закона № 442-ФЗ.

Одной из форм социального обслуживания является предоставление социальной услуги их получателям в стационарной форме при постоянном, временном (на срок, определенной индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Одним из видов социальных услуг, предоставляемых получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей, являются социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту (часть 1 и часть 3 статьи 19, статья 20 Федерального закона № 442-ФЗ).

Согласно «Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" утвержденных Приказом Минтруда России от 14.05.2025 N 305н (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2025 N 82485), в организациях социального обслуживания предоставляются следующие виды социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей получателей социальных услуг: социально-бытовые; социально-медицинские; социально-психологические; социально-педагогические; социально-трудовые; социально-правовые; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона № 442-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит истцу ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

<дата> между ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания» и ФИО2 был заключен договор о предоставлении социальных услуг, согласно которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью договора, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в РФ предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

Согласно п. 3 Договора о предоставлении социальных услуг от <дата> (далее – Договор) место оказания услуг - <адрес>.

Договор может быть, расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон настоящий договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации (п. 14 Договора).

Согласно п. 17 Договора, договор вступает в силу со дня его подписания сторонами (если иное не указано в договоре) и действует до <дата> (срок окончания действия индивидуальной программы предоставления услуг).

Согласно приказа ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания» № от <дата>, ФИО2 отчислен на постоянное место жительства в ГАУСО АО «Благовещенский дом-интернат» с <дата>. Основание: заявление ФИО3, решение ВК № от <дата>.

В соответствии с предоставленным регистрационным досье о регистрации граждан РФ от <дата>, ФИО2 с <дата> зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, ул. <адрес>; с <дата> по <дата> зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>.

По сообщению ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания» от <дата>, ФИО2 с <дата> по настоящее время не проживает в ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания», поскольку по собственному желанию выбыл (переведен) на постоянное место жительства в ГАУСО «Благовещенский дом-интернат». ФИО2 было написано заявление о его переводе в ГАУСО «Благовещенский дом-интернат», после чего Министерством социальной защиты населения <адрес> на имя ФИО2 была выписана путевка в ГАУСО «Благовещенский дом-интернат». Оригинал заявления ФИО2 и путевка были переданы в ГАУСО «Благовещенский дом-интернат» вместе с личным дело. Все личные вещи ФИО2 находятся при нем в ГАУСО «Благовещенский дом-интернат». В период проживания с <дата> по <дата> в ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания» ФИО2 не чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем. Перевод ФИО2 из ГАУ СО АО «ФИО1 дом социального обслуживания» в ГАУСО «Благовещенский дом-интернат» носит добровольный и постоянный характер.

По сообщению ГАУСО «Благовещенский дом-интернат» от <дата>, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Из положений ч. 1 ст. 35 ЖК РФ следует, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Анализируя представленные по делу доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений у ответчика относительно заявленных требований, руководствуясь положениями ст. ст. 35 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением в данном случае не имеется, поскольку ФИО2 отчислен на постоянное место жительства в ГАУСО «Благовещенский дом-интернат» с <дата>, имеет регистрацию по месту пребывания в ГАУСО «Благовещенский дом-интернат» (с <дата> по <дата>), ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части снятия ответчика с регистрационного учета, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу ст. 7 названного Закона РФ снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По смыслу данных правовых положений регистрация является административным актом, и сама по себе не влечет возникновение права пользования жильем либо сохранение этого права.

Приказом УМВД России по <адрес> от <дата> № с <дата> создано новое структурное подразделение в системе Управления - Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, также отделы, отделения по вопросам миграции по подразделениям полиции межмуниципального, районного уровней, которые являются самостоятельными юридическим лицами.

Вопросы регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания, а также по постановке на миграционный учет иностранных граждан возложены на отделы, отделения по вопросам миграции подразделений полиции <адрес>.

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, решение суда о признании гражданина утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением является основанием для снятия его (гражданина) с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного автономного учреждения социального обслуживания <адрес> "ФИО1 дом социального обслуживания" к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска к ФИО2 о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через ФИО1 городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято – <дата>