Дело № 2а-1284/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 07 февраля 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 14 октября 2022 года, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным постановления №41020/22/911807 от 14 октября 2022 года об окончании исполнительного производства, его отмене, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем удержания и перечисления денежных средств с лицевого счета должника ИП ФИО4 на лицевой счет взыскателя и совершения исполнительских действий по внесении в трудовую книжку ФИО1 записи о приеме на работу.
В обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному производству №798961/22/41020-ИП. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое она считает незаконным, нарушающим ее права, поскольку ей умышлено созданы препятствия по дальнейшей защите ее трудовых прав в рамках гражданского дела №2-608/2022, решение по которому содержит требование о внесении в трудовую книжку записи о приеме на работу. Полагает, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено преждевременно, денежные средства она не получала, запись в трудовую книжку внесена не была.
Определениями суда от 21 декабря 2022 года, 19 января 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ИП ФИО4
Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ИП ФИО4 извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Согласно письменному отзыву судебного пристава-исполнителя ФИО2, на принудительном исполнении в отделении находилось исполнительное производство №798961/22/41020-ИП о взыскании с ИП ФИО4 задолженности в размере 358 228,28 рублей, установлении факта трудовых отношений, возложении обязанности предоставить трудовой договор, внести в трудовую книжку запись о приеме на работу. Должник исполнил все требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства. Изучив представленные документы, судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства. Административный ответчик полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица ИП ФИО4, последний является должником по исполнительному производству №798961/22/41020-ИП. Требования исполнительного документа им исполнены до возбуждения исполнительного производства, ФИО1 перечислены взысканные денежные средства, выдана копия трудового договора, приказ о приеме на работу. Поскольку ФИО1 уклонялась от предоставления бумажной трудовой книжки для внесения в нее записи, ИП ФИО4 заведена электронная трудовая книжка на данного сотрудника, что не противоречит действующему законодательству. Заинтересованное лицо считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 197186/22/41023-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО1 обжалует постановление от 14 октября 2022 года, копия которого получена ею не ранее 27 октября 2022 года, что подтверждается штампом почтового отделения. Административный истец 27 октября 2022 года обратилась к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 с жалобой в порядке подчиненности на вышеуказанное постановление. Административное исковое заявление поступило в суд 19 декабря 2022 года. Поскольку административный истец указывает об отсутствии сведений о рассмотрении данной жалобы, суд приходит к выводу о возможности восстановления административному истцу срока обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено в судебном заседании, Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 31 августа 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС №023977196 об установлении факта трудовых отношений между ФИО1 и ИП ФИО4 с 01 июля 2017 года по 29 января 2020 года, о возложении на ИП ФИО4 обязанности предоставить ФИО1 экземпляр трудового договора от 01 июля 2017 года, внести в ее трудовую книжку запись о приеме на работу в должности продавца-кассира с 01 июля 2017 года; о признании отстранения ФИО1 от работы 24 мая 2019 года незаконным; взыскании с ИП ФИО4 в пользу ФИО1: заработной платы за период с 01 по 24 мая 2019 года в размере 28 000 рублей (с удержанием при выплате НДФЛ), денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 21 мая 2019 года по 05 июня 2019 года, за период с 06 июня по 29 января 2020 года в размере 3 158 рублей, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 20 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года в размере 50,58 рублей, среднего заработка за время вынужденного прогула с 25 мая 2019 года по 29 января 2020 года в размере 227 019,70 рублей, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
Исполнительный лист поступил в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 14 сентября 2022 года с заявлением взыскателя ФИО1
19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №798961/22/41020-ИП о взыскании с ИП ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 358 228,28 рублей, должнику установлен пятидневный срок ля добровольного исполнения.
На основании приказа ИП ФИО4 №82-к от 13 июля 2021 года установлен факт трудовых отношений с ФИО1 с 07 июля 2017 года по 29 января 2020 года, на уполномоченных сотрудников возложена обязанность по проведению процедуры установления факта трудовых отношений.
Приказом ИП ФИО4 от 13 июля 2021 года №83-к введено в штатное расписание подразделения "ФИО8" должность "ФИО9" с соответствующим окладом.
На основании приказа от 14 июля 2021 года №84-к ФИО1 принята на работу в ФИО10" с 01 июля 2017 года, ей установлен оклад в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент в размере 80 %, процентная надбавка в размере 80 %.
Между ФИО1 и ИП ФИО4 заключен трудовой договор от 14 июля 2021 года, согласно которому, ФИО1 принята на работу на должность "ФИО11) в г. Петропавловске-Камчатском. Начало действия трудового договора с 01 июля 2017 года.
Указанный договор подписан ФИО1 26 августа 2021 года, в этот же день получена копия трудового договора.
Согласно карточкам учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых вносов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование за 2017-2021 годы, ИП ФИО4 произведены начисления страховых взносов ФИО1
Приказом от 06 августа 2021 года №110-к ФИО1 установлена выплата "компенсация за задержку выплаты заработной платы" в размере 3 208,58 рублей, "компенсация морального вреда в размере 100 000 рублей.
Согласно реестру №120 от 06 августа 2021 года на банковский счет ФИО1 № произведено зачисление заработной платы в размере 251 379,70 рублей.
Согласно реестру №119 от 06 августа 2021 года на банковский счет ФИО1 40№ произведено зачисление компенсации в размере 103 208,58 рублей.
ИП ФИО4 14 июля 2021 года направил в адрес ФИО1 уведомление о необходимости предоставления сведений: паспортные данные, данные о СНИЛС, данные об ИНН, трудовую книжку для внесения сведений о трудовой деятельности.
Данное уведомление получено ФИО1 27 июля 2021 года, о чем имеется почтовое уведомление.
В связи с непредставлением взыскателем должнику необходимых сведений, ИП ФИО4 направил ФИО1 телеграмму о необходимости срочно предоставить запрошенные документы, которая получена адресатом лично 23 июля 2021 года.
20 июля 2021 года ФИО1 направила в адрес ИП ФИО4 письмо с указанием на то, что трудовая книжка отсутствует у нее на руках, поскольку она была передана последнему при трудоустройстве на работу в 2017 году.
В связи с тем, что ФИО1 не была предоставлена трудовая книжка, ИП ФИО4 20 сентября 2021 года была заведена электронная трудовая книжка, направлены сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работником работодателю.
От ФИО1 26 августа 2021 года поступило заявление об увольнении с 03 сентября 2021 года.
Приказом от 03 сентября 2021 года №132-к ФИО1 уволена по собственному желанию.
Как следует из расписки ФИО1 от 06 сентября 2021 года, последняя получила от ИП ФИО4 следующие документы: сведения о трудовой деятельности (форма СЗВ-Р) по последнему месту работы, расчетный листок за июль 2021 года, августа 2021 года, справка о сумме заработка за период с 2019 по 2021 год; выписка из сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2021 года, выписка из сведений о стаже за 2021 года, выписка из персонифицированных сведений за 3 квартал 2021 года, справка о доходах за 2021 год.
В связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме добровольно до предъявления исполнительного листа к производству, судебным приставом-исполнителем ФИО2 14 октября 2022 года вынесено постановление №41020/22/911807 об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства вынесено законно при наличии на то обстоятельств.
Довод административного истца о том, что она не получила перечисленные денежные средства на основании решения суда от ИП ФИО4 не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, поскольку у суда не имеется оснований усомниться в представленных должником в исполнительное производство платежных документах, в то время как ФИО1 в свою очередь не представила доказательств неполучения данных денежных средств, а представленные ею выписки с банковского счета не содержат сведений о движении денежных средств за август месяц, в котором производились перечисления.
Довод административного истца о необходимости внесения записи именно в бумажную трудовую книжку, и не согласие с заведенной ей электронной трудовой книжкой не может быть признан судом обоснованным, поскольку в силу абзаца 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), с 01 января 2020 года работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация (абзац 2 указанной статьи).
Поскольку приказ о приеме на работу ФИО1 вынесен 14 июля 2021 года, то есть после 01 января 2020 года, у ИП ФИО4 имелись основания для заведения и ведения в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО1
Довод административного истца о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства только по требованиям имущественного характера и невозбуждении по требованиям неимущественного характера является несостоятельным, поскольку при исследовании материалов исполнительного производства №798961/22/41020-ИП судом установлено, что в Петропавловск-Камчатское ГОСП №1 поступил исполнительных лист, содержащий требования как имущественного, так и неимущественного характера, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства имущественного характера, о чем указано в постановлении от 19 сентября 2022 года, однако судебным приставом-исполнителем велась работа по исполнению всех требований исполнительного документа, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Вместе с тем невозбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства по требованию о возложении на ИП ФИО4 обязанности предоставить ФИО1 экземпляр трудового договора от 01 июля 2017 года, внести в ее трудовую книжку запись о приеме на работу в должности продавца-кассира с 01 июля 2017 года не является предметом настоящего иска.
Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом при рассмотрении дела установлено, что постановление судебного пристав-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 14 октября 2022 года об окончании исполнительного производства №798961/22/41020-ИП вынесено административным ответчиком законно в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 14 октября 2022 года, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 21 февраля 2023 года.
Судья