Решение по делу № 2А-445/2025 от 25.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В., с участием заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Махановой А.Х., при секретаре Наумовой А.А., рассмотрев административное дело №2а-445/2025 по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности администрации МО «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области».

Проверкой установлено, что администрацией МО «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>. Цена контракта - 620000,10 рублей. Срок завершения работ - до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение приведенных требования действующего законодательства информация об исполнении контракта (акты приема выполненных работ, платежные поручения) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru отсутствует. Муниципальный контракт значится в статусе исполнения.

Кроме того, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru также отсутствует информация об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Строй», на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес> со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на длительное время истечения сроков выполнения работ, предусмотренных условиями контрактов, до настоящего времени в ЕГИС они значатся в статусе исполнения.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Сельское поселение Новорычинский сельсовет» внесено представление, которое рассмотрено.

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены, сведения об исполнении муниципальных контрактов в единую информационную систему в сфере закупок не внесены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении администрацией МО «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» обязанности по размещению в единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов по данным контрактам информации об оплате заказчиком выполненных работ, отсутствуют платежные поручения, подтверждающие факт оплаты выполненных работ, а также по контролю за исполнением условий контракта и приведению статуса исполнение в актуальное состояние.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие администрации «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по размещению в единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов информации об оплате заказчиком выполненных работ, платежных поручений, подтверждающих факт оплаты выполненных работ по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ООО «Строй» на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>, а также по контролю за исполнением условий контракта и приведению статуса исполнение в актуальное состояние. Обязать администрацию «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» обеспечить размещение в единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов информации об оплате заказчиком выполненных работ, поручений, подтверждающих факт оплаты выполненных работ по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ООО «Строй» на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>, приведение статуса исполнение в актуальное состояние.

В судебном заседании участвующая в деле заместитель прокурора Приволжского района Астраханской области Маханова А.Х. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава администрации «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» ФИО1 в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, пришёл к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон) предусмотрено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость, прозрачность и достоверность информации обеспечиваются путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает: формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона единая информационная система содержит информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов.

На основании ч. 2 ст. 103 Закона, в реестр контрактов включаются информация о заключенном контракте: наименование заказчика; источник финансирования; способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дата заключения контракта; объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта. Размещается копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности администрации МО «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области». В ходе которой установлено, что администрацией МО «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>. Цена контракта - 620000,10 рублей. Срок завершения работ - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Приволжского района Астраханской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по размещению в единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов информации об оплате заказчиком выполненных работ, платежных поручений, подтверждающих факт оплаты выполненных работ по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ООО «Строй» на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>, а также по контролю за исполнением условий контракта и приведению статуса исполнение в актуальное состояние.

Обязать администрацию «Сельское поселение Новорычинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» обеспечить размещение в единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов информации об оплате заказчиком выполненных работ, поручений, подтверждающих факт оплаты выполненных работ по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ООО «Строй» на выполнение работ по благоустройству сцены по <адрес>, приведение статуса исполнение в актуальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Т.В. Шульга