УИД 66RS0015-01-2022-001732-23

Дело № 2а-1255/2022.

Решение изготовлено 04.08.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Ю.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Ялпаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО2 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* об оспаривании решения о регистрации кандидата,

Установил:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО2 обратился к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам №*Номер*, *Номер* (далее - окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу *Номер*) об оспаривании решения о регистрации кандидата ФИО1 В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы кандидатами в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу *Номер*. Решение административного ответчика о регистрации в качестве кандидата в депутаты заинтересованного лица ФИО1 принято с нарушением требований закона, так как в окружную избирательную комиссию им не представлен первый финансовый отчет (представленный кандидатом первый финансовый отчет не идентифицирован, отсутствует указание на его фамилию, имя отчество, номер специального избирательного счета и не подписан лицом, его подавшим).

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали требования административного искового заявления.

Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО4 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования, поскольку допущенное кандидатом в депутаты ФИО1 нарушение является очевидным для избирательной комиссии, поэтому оспариваемое решение административного ответчика не может быть отменено судом.

Заинтересованное лицо ФИО1, его представитель ФИО5 И,С. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку допущенные нарушения в первом финансовом отчете являются очевидными, избирательной комиссией ФИО1 не предлагалось устранить данные нарушения избирательного законодательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* (л.д. 7).

Решением административного ответчика от *Дата* *Номер* заинтересованное лицо ФИО1 также зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*.

На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как следует из текста оспариваемого решения избирательной комиссии, для регистрации кандидатом ФИО1 комиссии представлены первый финансовый отчет и сведения об изменениях в данных о кандидате.

В силу абз. 2 ч. 9 ст. 74 Избирательного кодекса Свердловской области кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Закона об основных гарантиях.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пп. «в» п. 24 ст. 38 Закона об основных гарантиях основаниями отказа в регистрации кандидата является, в том числе, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Суд полагает, что названные в административном иске обстоятельства для отказа в регистрации кандидата в депутаты ФИО1 нашли свое подтверждение, первый финансовый отчет в окружную избирательную комиссию указанным кандидатом не представлен.

Как установлено в судебном заседании, вместе с документами для регистрации кандидата в депутаты ФИО1 в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу *Номер* представлен первый финансовый отчет, который признаками документа не обладает: данным документом не подтверждается его принадлежность кандидату ФИО1, так как он не озаглавлен (не указаны данные о фамилии, имени и отчестве лица, предоставившего данный документ), не идентифицирован номер специального избирательного счета, о движении денежных средств по которому предоставлен финансовый отчет, а также не подписан лицом, его предоставившим в соответствующую избирательную комиссию. Дата создания документа отсутствует.

Вследствие изложенного, суд приходит к выводу, что кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва ФИО1 первый финансовый отчет не предоставлен, имеющийся в материалах дела первый финансовый отчет кандидата не расценивается судом в качестве такого, так как не содержит необходимых реквизитов данного документа.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что заинтересованным лицом в окружную избирательную комиссию не представлен первый финансовый отчет, оснований для вынесения административным ответчиком оспариваемого решения не имелось, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не отрицал составление кандидатом ФИО1 первого финансового отчета с нарушением предъявляемых к его содержанию требований, указанных в иске.

При этом судом отклоняются доводы административного ответчика и заинтересованного лица о применении к спорным правоотношениям требований п. 6-1 ст. 98 Избирательного кодекса Свердловской области.

Одним из условий применения указанной номы права и отказа в удовлетворении требования об отмене регистрации кандидата является не только очевидность для избирательной комиссии выявленных нарушении, но и их заведомая неизвестность кандидату на момент представления документов в избирательную комиссию.

Как указал кандидат в депутаты ФИО1 в судебном заседании, он знал о необходимости надлежащего заполнения всех необходимых документов при их предоставлении в избирательную комиссию, надлежащим образом не заполнил первый финансовый отчет по причине суеты и спешки.

Учитывая, что с учетом пояснения заинтересованного лица допущенные им нарушения при составлении первого финансового отчете могли быть известны кандидату, являются следствием его небрежного отношения к составлению данного документа, без предоставления которого невозможна регистрация кандидата в депутаты, суд не может расценить данное нарушение в качестве очевидного.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва ФИО1, как нарушающим права административного истца на равенство всех кандидатов перед законом и судом, что является основанием для удовлетворения заявленного ФИО2 административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* от *Дата* *Номер* «О регистрации ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Свердловское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* на выборах *Дата*».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк