Дело № 2а-1668/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Баранова И.В.,

при секретаре Пашкове М.С.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области и ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по Липецкой области – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда посредством ВКС административное дело № 2а-1668/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к заместителю начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, указывая, что он является инвалидом, а именно у него отсутствуют все пальцы левой руки. Несмотря на данное обстоятельство, он против своей воли был выдворен в ШИЗО за нарушение которое не мог совершить, заправка спального места «простыней». Впоследствии был признан злостным нарушителем и переведен на строгие условия содержания. Просил отменить постановление о признании его злостным.

Определением судьи от 10.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании истец – ФИО1 поддержал исковое требование в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно объяснил, что по медицинским показателям он не мог совершить правонарушения, за которые выдворялся в ШИЗО.

Представитель – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области и ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по Липецкой области – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что взыскания были наложены законно и обоснованно, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В силу п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295) осужденные обязаны добросовестно относиться к труду.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

В период нахождения в ФКУ ИК-3 истец допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него налагались взыскания в виде водворений в карцер и водворения в ШИЗО.

Так, 08.10.2021 постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор, ФИО1 был водворен в ШИЗО на 15 суток за то, что 07.10.2021 в 19 час. 40 мин. курил в не отведенном для этого месте, а именно возле инструментальной кладовой № 5, чем нарушил гл.3 п. 17 аб. 9 ПВР ИУ.

22.12.2020 постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор, ФИО1 был водворен в ШИЗО за то, что самовольно покинул рабочее место.

08.11.2021 постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор, ФИО1 был водворен в ШИЗО на 15 суток за то, что 06.11.2021 в 18 час. 15 мин., работающий в 1 смену на швейном участке, без разрешения администрации оставил свое рабочее место и находился на транспортном участке, на сделанное замечание не отреагировал, а именно возле инструментальной кладовой № 5, чем нарушил гл.3 п. 17 аб. 21 ПВР ИУ.

Указанные правонарушения подтверждаются рапортами, актами, фотофиксациями.

Из выписки из амбулаторной карты следует, что ФИО1 по медицинским показаниям мог на момент осмотра по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО.

Постановлением от 26.11.2021 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку за период отбывания наказания в местах лишения свободы и по материалам личного дела характеризуется следующим образом. Требования установленного порядка отбывания наказания нарушает систематически. Неоднократно выдворялся в штрафной изолятор. 26.11.2021 в 10 час. 56 мин. не заправил свое спальное место в спальном помещении отряда № 2 по установленному образцу. На сделанное замечание не отреагировал, чем нарушил гл. 3 п. 16 аб. 11 ПВР ИУ. 22.12.2020 самовольно покинул рабочее место. Штрафной изолятор – 3 суток. 08.10.2021 курение в не отведенном для этого месте. Штрафной изолятор – 13 суток. 08.11.2021 самовольно покинул свое рабочее место. Штрафной изолятор – 15 суток.

На заседании дисциплинарной комиссии, ФИО1 от объяснений отказался.

Медицинских противопоказаний не имеется. Доказательств обратного истцом не представлено.

01.12.2021 в отношении ФИО1 вынесено постановление о переводе осужденного из обычных условий в строгие условия отбывания наказания по решению комиссии ИК-3 (протокол № 105 от 01.12.2021).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, постановлениями начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, справками, протоколами, рапортами, актами.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Довод истца о том, что по медицинским показаниям он не мог совершить данные правонарушения, суд во внимание не принимает, поскольку доказательств этому истцом не представлено.

Также суд учитывает, что в материалах дела имеется справка медицинской части, согласно которой у ФИО1 не имеется медицинских противопоказаний. Совершенные нарушения, а именно: курение в не отведенном месте, самовольное оставление рабочего места и незаправление спального места, не могут говорить о том, что данные нарушения совершенны им по медицинским показаниям.

По данным амбулаторной карты ФИО1 инвалидности не имеет.

В медицинскую часть за установление группы инвалидности не обращался.

Из приговора от 30.09.2020 также следует, что ФИО1 инвалидности не имеет.

Кроме того, суд учитывает, что истец в установленном порядке не оспаривал действия и решения администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о его трудоустройстве на швейное производство, а также отказался дать устные и письменные объяснения по факту отказа от работы.

Взыскания в виде водворение в ШИЗО 22.12.2020, 08.10.2021, 08.11.2021 и 26.11.2021 истцом не оспаривается. Вместе с тем, суд, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу, что наложенные взыскания являются законными и обоснованными.

Поскольку в период нахождения истца в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области на него в течение одного года неоднократно налагались взыскания за нарушение ПВР ИУ, то у администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области имелись правовые основания для признания истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Оспариваемые решения приняты в установленном порядке, компетентным должностным лицом.

На основании изложенного правовых оснований для признания незаконными оспариваемых истцом решений не имеется.

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

При подаче искового заявления ФИО1 А. определением судьи от 10.08.2022 был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем правовых оснований для взыскания с него судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области об отмене постановления – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Баранов И.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.