дело № 2а-924/2023 (2а-4015/2022) (УИД № 62RS0002-01-2022-004787-86)
Решение
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при помощнике судьи Кочергиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 и УФССП России по Рязанской области, в котором просит:
признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившиеся:
в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;
в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;
в ненаправлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;
в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;
в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей).
В обоснование своих исковых требований административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» указывает, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ к исполнению предъявлен исполнительный лист по делу № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № № Московского района г. Рязани о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежных средств по кредитному договору № № в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № №. Согласно сведениям официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1
Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, которое заключается в том, что им не приняты все исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа.
В ходе подготовке дела к судебному разбирательству в качестве соответчика было привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административные ответчики: судебный пристав ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области, ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от административного истца в деле имеется заявление, где он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, причины неявки административных ответчиков суду неизвестны.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12, статьёй 13 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень мер принудительного исполнения перечислены в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. К указанным мерам, в частности, относятся:
обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Перечень мер принудительного исполнения, не является закрытым, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей установлены, в том числе нормами Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьёй судебного участка № № судебного района Московского районного суда г. Рязани, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, о взыскании с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении должника ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из сводки по исполнительному производству № №, судебными приставами-исполнителями в отношении должника совершались следующие исполнительные действия и применялись следующие меры принудительного исполнения:
направлялись неоднократно запросы в:
Росреестр о правах на недвижимое имущество;
пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о номере СНИЛС, на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица;
ФНС о счетах должника, об ИНН физического лица;
ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;
банки РФ о наличии счетах и денежных средствах на них;
ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества: помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер №; помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (направлено на исполнение по электронной почте);
ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении должника было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: на денежные средства, находящиеся на счётах (направлено на исполнение по электронной почте):
№ №, <данные изъяты>
№ № <данные изъяты>
№ №, <данные изъяты>;
№ №, <данные изъяты>;
№ №, <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, со сроком с ДД.ММ.ГГГГ года на шесть месяцев (направлено на исполнение по электронной почте).
Исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей: ФИО3, ФИО5, ФИО4
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов исполнительного производства № №, возбуждённого в отношении должника ФИО2
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в рамках указанного исполнительного производства был совершён комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований судебного приказа, вынесенного в отношении ФИО2
Суд, оценив доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из норм действующего законодательства, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определён статьёй 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительных документов, суд находит, что судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры по исполнению исполнительного документа, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства не установлены.
Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не принял достаточные меры принудительного исполнения, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству не означает бездействие судебного пристава-исполнителя.
Согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4), судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём, характер и последовательность совершаемых им исполнительных действий и вид мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
При таких обстоятельствах‚ суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс».
На основании изложенного‚ руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись М.А.Васильева
Копия верна. Судья М.А.Васильева