Дело №5-156/2023

УИД: 48RS0023-01-2023-000913-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина республики Армения, иностранный паспорт гражданина республики Армения <данные изъяты> проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего близких родственников и недвижимого имущества на территории РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно протоколу АА №708307 об административном правонарушении, составленному 18 октября 2023 года ст.УУП ОМВД России по Задонскому району ФИО3, 18 октября 2023 года в 13 часов 00 минут у <адрес> выявлен гражданин республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории РФ, в нарушение установленного режима пребывания, а именно: с 14.12.2021 года по настоящее время (без паспорта, миграционной карты, регистрации). Таким образом, ФИО1 нарушил ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АА № 708470 от 18 октября 2023 года, составленному УУП ОМВД России по Задонскому району ФИО4, 18 октября 2023 года в 12 часов 55 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики Армения ФИО1, который въехал 10.12.2019 года на территорию РФ, в нарушение п.2 ст.8 ФЗ № 357-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», требований ч.13, 18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, в течение 180 календарных дней не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административных правонарушений признал и показал, что неоднократно приезжал на территорию РФ с целью работы, когда въехал последний раз на территорию РФ не помнит, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, его семья является гражданами Армении и проживают на территории Армении, ранее он привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, штрафы не оплатил в связи с отсутствием денежных средств, на миграционный учет не становился по причине финансовых затруднений.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 4.6 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане при получении разрешений на работу в соответствии со статьями 13.2 и 13.5 настоящего Федерального закона подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при обращении с заявлением об оформлении патента.

Согласно статье 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.8 ФЗ № 357-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации и влечет наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении усматривается, что 18 октября 2023 года в 13 часов 00 минут у <адрес> выявлен гражданин республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории РФ в нарушение установленного режима пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (без миграционной карты, регистрации). То есть, у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменными объяснениями ФИО1 от 18 октября 2023 года, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной картой 9019 №, справкой на лицо по ИБД-Ф, справкой ИМС России по АС ЦБДУИГ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 октября 2023 года в 12 часов 55 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который нарушил положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении АА № 708470 от 18 октября 2023 года, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной картой 9019 №0446526, справкой ИМС России по АС ЦБДУИГ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из карточки совершенных ФИО1 правонарушений усматривается, что указанное лицо 14 декабря 2021 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Сведения об исполнении названного постановления (об оплате штрафа) в указанной карточке отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 показал, что административные штрафы им не были оплачены в связи с отсутствием денежных средств.

При применении ст. 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания окончено в полном объеме, учитывая при этом положения ст. 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу. Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

При таких данных, ФИО1 в настоящее время считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается личность ФИО1, то, что он постоянного места жительства и каких-либо семейных связей в России не имеет.

В качестве смягчающего обстоятельства по каждому правонарушению суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по каждому административному правонарушению, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом длительности правонарушения, отсутствия сведений о соответствующей степени социальной интеграции ФИО1 (семейные связи и т.п.), считаю, что имеются необходимые основания для применения административного выдворения за пределы РФ.

Уклонение ФИО1 от выезда из РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку он не имеет определенного места жительства на территории России, определенного рода занятий, постоянного официального места работы, постоянного источника доходов, социальных связей на территории России, в связи с чем, с учетом положений ст.4.4 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание за совершение административных правонарушений в виде штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемых правонарушений, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В суд поступило ходатайство начальника ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО5 о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку до исполнения постановления суда в части принудительного административного выдворения.

Согласно п.47 «Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению…» иностранные граждане содержатся в специальном учреждении до исполнения соответствующего решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Помещение ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан для обеспечения исполнения назначенного наказания является обоснованным. Основания для исключения указанной обеспечительной меры, а равно для разрешения самостоятельного выезда, отсутствуют.

В силу изложенного прихожу к выводу об обоснованности ходатайства и о необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армянской ССР, гражданина республики Армения, иностранный паспорт гражданина республики Армения <данные изъяты>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет получателя 03100643000000014600 отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ОКТМО 42624101, БИК 014206212 ИНН/КПП <***>/480801001, КБК 18811601181019000140, УИН 18880448230007083071.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Предупредить ФИО1 об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

ФИО1 (ФИО11), ДД.ММ.ГГГГ, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку (<...>) до исполнения настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить обязанность по приведению в исполнение настоящего постановления на УФССП России по Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.А. Леонова