УИД 03RS0003-01-2025-009329-55

Гражданское дело № 2-7871/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7871/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что 4 апреля 2025 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: работа учителем начальных классов в МАОУ «Гимназия № имени ФИО2» ГО г. Уфа РБ с 1 апреля 2011 года по 31 августа 2012 года, с 1 октября 2013 года по 30 июня 2014 года, с 1 сентября 2016 года по 22 июня 2017 года, с 19 августа 2017 года по 31 августа 2017 года; без кода льготы с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 18 сентября 2015 года по 23 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 13 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 23 июня 2017 года по 18 августа 2017 года; нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 год. 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года, 11 октября 2023 года, 10 апреля 2024 года, 16 июня 2024 года, 11 октября 2024 года.

Согласно решению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан специальный педагогический стаж истца составил 24 года 1 месяц 11 дней. С решением ответчика ФИО1 не согласна. МАОУ «Гимназия № имени ФИО2» ГО г. Уфа РБ является образовательным учреждением, работа учителем начальных классов подтверждена документально, подлежит включению в стаж независимо от объема выработанной учебной нагрузки. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по внесению в сведения персонифицированного учета кодов особых условий труда не может ущемлять право работника на пенсию. В дни региональных праздников за истцом сохранялось рабочее место, уплачивались страховые взносы.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: работы учителем начальных классов в МАОУ «Гимназия № имени ФИО2» ГО г. Уфа РБ: с 1 апреля 2011 года по 31 августа 2012 года, с 1 октября 2013 года по 30 июня 2014 года, с 1 сентября 2016 года по 22 июня 2017 года, с 19 августа 2017 года по 31 августа 2017 года; работа без указания кода льготы: с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 18 сентября 2015 года по 23 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 13 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 23 июня 2017 года по 18 августа 2017 года; нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 год. 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года, 11 октября 2023 года, 10 апреля 2024 года, 16 июня 2024 года, 11 октября 2024 года; нерабочие праздничные дни РБ: 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 год. 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года, 11 октября 2023 года, 10 апреля 2024 года, 16 июня 2024 года, 11 октября 2024 года (всего 3 года 3 месяца 29 дней);

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 31 декабря 2024 года ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 287 лет 5 месяцев 10 дней;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что 25-летний специальный педагогический стаж ФИО1 выработан 22 июля 2022 года и право на установление досрочной страховой пенсии по старости может быть реализовано после 23 июля 2026 года;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возместить госпошлину в пользу ФИО1 в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, от ответчика поступило возражение, в котором просит в удовлетворении иска отказать. На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч.2-5 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 года №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 1 апреля 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 1 июля 2025 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет.

При этом согласно решению ответчика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

- с 1 апреля 2011 года по 31 августа 2012 года, с 1 октября 2013 года по 30 июня 2014 года, с 1 сентября 2016 года по 22 июня 2017 года, с 19 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, поскольку не выполнено условие пункта 4 Правил №781, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, - выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),

- с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 18 сентября 2015 года по 23 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 13 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 23 июня 2017 года по 18 августа 2017 года, так как представленные работодателем сведения о стаже не содержат коды особых условий труда, - не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года №516,

- нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 год. 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года, 11 октября 2023 года, 10 апреля 2024 года, 16 июня 2024 года, 11 октября 2024 года, так как не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года №516.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 22 сентября 2025 года №151195/25/Д в решение №151195/25 от 1 июля 2025 года внесены изменения, периоды работы с 1 апреля 2011 года по 31 августа 2012 года, с 1 октября 2013 года по 30 июня 2014 года, с 1 сентября 2016 года по 22 июня 2017 года, с 19 августа 2017 года по 31 августа 2017 года включены стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с этим оснований для включения данных периодов в стаж в судебном порядке не имеется.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Поскольку указанные периоды имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица, коды особых условий труда в сведениях персонифицированного учета отсутствуют, корректировка сведений о трудовой деятельности работодателем не произведена, оснований для включения данных периодов с льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не имеется.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со справками МАОУ «Гимназия № имени ФИО2» ГО г. Уфа РБ № от 22 августа 2025 года ФИО1, работая учителем начальных классов, находилась на курсах с сохранением заработной платы с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 18 сентября 2015 года по 23 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 23 июня 2017 года по 18 августа 2017 года.

В сведения персонифицированного учета внесена корректировка в периоды с 13 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 2 июня 2017 года по 18 августа 2017 года – указано «ДПОТПУСК», код «27-ПД».

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, что подтверждается приказами, справкой работодателя. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 18 сентября 2015 года по 23 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 13 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 23 июня 2017 года по 18 августа 2017 года также подлежат включению в специальный стаж истца.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в адрес». В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 № ВС-15/12, от 22.04.1997 № 87-з, от 02.11.2001 № 246-з, от 27.04.2002 № 311-з, от 31.01.2003 № 454-з, от 18.07.2005 № 209-з, от 03.11.2006 № 370-з, от 02.12.2009 № 186-з и от 01.03.2011 № 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан является незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с включением в специальный стаж выходных и праздничных дней, установленных региональным законодательством РБ – 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 год. 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года, 11 октября 2023 года, 10 апреля 2024 года, 16 июня 2024 года, 11 октября 2024 года. (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики).

Разрешая требования истца в части признания, что на 22 июля 2022 г. ФИО1 выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 25 лет и признания права на назначение досрочной страховой пенсии может быть реализовано после 23 июля 2026 г, суд исходит из следующего.

С учетом включения судом в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы, необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет истцом выработан 22 июля 2022 года, тем самым требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости зависит от возникновения права на нее, то есть с даты фактической выработки педагогического стажа продолжительностью 25 лет, следовательно, признание, что на 31 декабря 2024 г. ФИО1 выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 27 лет 5 месяцев 10 дней не несет для сторон правовых последствий и цели восстановления прав истца не служит, способом защиты права не является, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части.

С требованием истца о признания за ней права на назначение страховой пенсии по старости с 23 июля 2026 г. суд согласиться не может, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время.

Как предусматривает ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования удовлетворены, понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить в общий страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 17 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 18 сентября 2015 года по 23 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 13 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 23 июня 2017 года по 18 августа 2017 года;

- нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 год. 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, 9 июля 2022 года, 11 октября 2022 года, 21 апреля 2023 года, 28 июня 2023 года, 11 октября 2023 года, 10 апреля 2024 года, 16 июня 2024 года, 11 октября 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) признать, что 25-летний специальный педагогический стаж выработан ФИО1 (СНИЛС №) 22 июля 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) госпошлину в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 9 октября 2025 г.

Судья Т.Н. Искандарова