Решение по делу № 2А-2274/2022 от 08.08.2022 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

№2а-2274/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО СК «Согласие» к судебному приставу исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО1, Аксайскому РОСП УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «Согласие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов г. Аксай ФИО1, УФССП России по Ростовской области заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, мотивировав требования следующим.

30.12.2020 Аксайским районным судом Ростовской области рассмотрено гражданское дело ... по иску ООО СК «Согласие» к ФИО2 о взыскании ущерба в порядке регресса и постановлено решение, которым с ФИО2 в пользу ООО СК «Согласие» взыскана сумма страхового возмещения в порядке регресса в размере 935250 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12533 рубля.

26.05.2021 судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов г. Аксай ФИО1 на основании исполнительного документа исполнительного листа №... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. До настоящего времени требования исполнительного листа не исполнены. В нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не совершил необходимые действия и не применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. При этом в собственности должника ФИО2 имеется около десяти транспортных средств, за счет которых возможно погасить задолженность. Однако, судебным приставом-исполнителем, кроме как формального ареста, никаких действий предпринято не было. ООО СК «Согласие» обращалось с заявлением об объявлении транспортных средств в розыск, однако со стороны судебного пристава-исполнителя допускается бездействие.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов г. Аксай ФИО1, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО СК «Согласие» в рамках исполнительного производства ...-ИП от 26.05.2021, возбужденного на основании исполнительного листа №..., выданного Аксайским районным судом Ростовской области, в период с 26.05.2021 по 16.06.2022; обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов г. Аксай ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 373893,48 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО СК «Согласие» в рамках исполнительного производства ...-ИП от 26.05.2021, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средств и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительные розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных органах Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС; о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного характера для осуществления взыскания задолженности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отдела судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков Аксайского РОСП УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. От представителя Аксайского РОСП УФССП России по РО поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отношении не явившихся лиц.

Изучив административное дело, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 30.12.2020 Аксайским районным судом Ростовской области рассмотрено гражданское дело ... по иску ООО СК «Согласие» к ФИО2 о взыскании ущерба в порядке регресса и постановлено решение, которым с ФИО2 в пользу ООО СК «Согласие» взыскана сумма страхового возмещения в порядке регресса в размере 935250 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12533 рубля.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного характера для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой. На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа №ФС029646354 судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела возбуждено исполнительное производство ...-ИП от 26.05.2021.

В рамках исполнительного производства 26.05.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, в органы регистрирующие право собственности – Управление Росреестра по Ростовской области, ГИБДД МВД России, для выявления имущества должника, а также в Пенсионный фонд, ФМС, ФНС, ЗАГС.27.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику ФИО2 транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2021 объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из Госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества.

18.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, филиале № 2351 Банка ВТБ (ПАО), РНКБ Банк (ПАО).

23.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

23.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наложении ареста (описи имущество) – автомобиля Хендэ Акцент, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ....

В рамках исполнительного производства совершен выход по адресу регистрации должника: .... В результате выходов по месту регистрации и месту фактического проживания должника установлено, что имущество на которое возможно обратить взыскание с целью погашения задолженности невозможно.

Согласно ответу отдела ЗАГС должник не состоит в зарегистрированном браке. Сведений о перемени имени, смерти не имеется. Согласно ответу ПФР должник работает в АО «Тандер».

27.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО2 в переделах 447005,05 руб., из которых: основной долг в размере 380660,24 руб., исполнительский сбор в сумме 66344,81 руб. Для производства удержания суммы долга постановление направлено в АО «Тандер» по месту работы должника.

28.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64 Закона принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, совершая исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и фили) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Порядок исполнения требований исполнительных документов определяется Законом «Об исполнительном производстве», ст. 67 которого устанавливает, что судебный пристав-исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать невыполнение этим должностным лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами (законами, должностными инструкциями и т.п.).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Изучив представленные материалы исполнительного производства ...-ИП суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем в предусмотренные законом сроки приняты меры по розыску должника, имущества должника, принимались и принимаются меры к исполнению исполнительного документа. При этом судом установлено, что решением Аксайского районного суда Ростовской области с ФИО2 взысканы денежные средства в общей сумме 947753 руб. В настоящее время с ФИО2 в пользу ООО СК «Согласие» взысканы денежные средства в размере 634785,21 руб.

Также судебным приставом-исполнителем предприняты меры принудительного исполнения, об обязании к совершению которых просит административный истец в настоящем административном иске. Соответственно, какого-либо бездействия в рамках предоставленных законом полномочий по исполнению судебного документа, судебным приставом-исполнителем не допущено.

С учетом изложенного, в виду не предоставления доказательств нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО СК «Согласие» к судебному приставу исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО1, Аксайскому РОСП УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года.

Председательствующий Чимидов М.В.