УИД: 02RS0011-01-2023-000622-40

Дело № 2а-459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с административным иском о признании бездействия сельской администрации МО Чергинское сельское поселение в части неоказания муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональном центре, расположенном на территории МО «Шебалинский район».

Возложении на административного ответчика обязанности организовать предоставление муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональном центре, расположенном на территории МО «Шебалинский район» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой в деятельности административного ответчика установлены нарушения, а именно не организовано предоставление муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональном центре.

В суд поступило заявление о признании административного иска представителем административного ответчика ФИО1

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района Самалову А.А., поддержавшую заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ государственная услуга это услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (пункт 1).

Муниципальная услуга это услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (пункт 2).

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна" (пункт 5).

В соответствии с требованиями пункта 13 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг.

При этом доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг согласно пункту 5 статьи 4 указанного Федерального закона является основным принципом предоставления государственных и муниципальных услуг, который включает в себя не только физическую доступность, но и получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 5 того же Закона.

Согласно части 1 статьи 15 указанного Закона предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 №797 «О взаимодействии Между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» утвержден рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг. предоставление которых может быть организовано по принципу «одного окна» многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Так, согласно пунктам 11 и 21 указанного Перечня предусмотрено предоставление по принципу «одного окна» В многофункциональных центрах предоставление муниципальных услуг предоставление информации о форме собственности н недвижимое движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования, включая предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду и присвоение адреса объекту недвижимости.

Администрацией МО Чергинское сельское поселение предоставляются следующие муниципальные услуги: выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объект капитального строительства, подготовка и утверждение документации планировке территории, присвоение адресации, изменение и аннулирование такого адреса, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что прокурором района в адрес главы МО Чергинское сельское поселение 16.12.2022 вынесено представление о необходимости заключения соглашения с многофункциональным центром, во избежание нарушения права заявителей на получение муниципальных услуг в многофункциональном центре, на который 01.03.2023 получен ответ, что данные работы будут проведены.

При этом как указано согласно акту мониторинга помощника прокурора от 24.04.2023 соглашение о предоставлении муниципальных услуг между АУ РА «МФЦ» и МО Чергинское сельское поселение не заключено.

Таким образом, администрацией Чергинское сельское поселение по муниципальным услугам не приняты меры по обеспечению их предоставление многофункциональных центрах, соглашение о взаимодействии по предоставлен муниципальной услуги Автономным учреждением Республики Алтай «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственны муниципальных услуг» не заключено. Муниципальные услуги, оказываем администрацией, невозможно получить по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра.

Тем самым нарушается права лиц, желающих получить муниципальные услуги через многофункциональные центры, в том числе права субъектов предпринимательской деятельности, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в числе по повышению их качества и доступности муниципальных услуг. Не выполнение требований закона делает невозможными оказание физическим и юридическим лицам муниципальных услуг в режиме «одного окна» в максимально комфортных для них условиях.

Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств в опровержение доводов искового заявления не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с характером административных исковых требований суд полагает разумным заявленный прокурором срок исполнения решения суда.

Суд в соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение, выразившееся в неоказании муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональном центре, расположенном на территории МО «Шебалинский район».

Возложить на администрацию муниципального образования Чергинское сельское поселение обязанность в течение двух месяцец с даты вступления решения суда в законную силу организовать предоставление муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональном центре, расположенном на территории МО «Шебалинский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 г.

Председательствующий Э.Д. Унутов