32RS0027-01-2022-002534-62
Дело 2-4900/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года гор. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Сочень Т.Ю.
при секретаре Нехаевой Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика, действующей на основании доверенности № 120/2022 от 10.01.2022 г., ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 27.05.2021 г. подала заявление в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о назначении ей страховой пенсии по старости на основании положений п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа от 26.10.2021 г. ФИО1 было отказано. На основании изложенного, а также с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать ответчика включить в медицинский стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работа: с <дата> по <дата> (01 год 04 мес. 15 дн.) в должности медсестры урологического отделения ГАУЗ «Брянской областной больницы № 1», с <дата> по <дата> (03 мес. 24 дн.) и с <дата> по <дата> (07 мес. 01 дн.) в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Погарского ТМО.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, что не имеется законных оснований, для включения указанных периодов работы в стаж истца, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии устанавливаются законом.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Статьей 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (п. 1.1).
По смыслу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере трудовой деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой подвергается неблагоприятному воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно подп. "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 были утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, соответственно.
При этом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Списком профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 27.05.2021 г. истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании положений п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением пенсионного органа от 26.10.2021 г. ФИО1 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно указанному решению стаж медицинской деятельности истца по состоянию на 27.05.2021г. составил 28 года 03 мес. 09 дней.
В стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны периоды: с <дата> по <дата> (07 мес. 01 дн.) - медсестра Погарского ТМО, так как определить занятость в должности медсестры и структурное подразделение Погарского ТМО не представляется возможным, поскольку штатное расписание за 1995 год отсутствует, в лицевых счетах за 1995 год не указана занимаемая должность и структурное подразделение; с <дата> по <дата> (02 года 09 мес. 04 дн.) - отпуск по уходу за ребенком, поскольку вышеуказанный период не предусмотрен к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.; с <дата> по <дата> (01 год 04 мес. 15 дн.) - медсестра урологического отделения ГАУЗ «Брянской областной больницы № 1», поскольку наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала; с <дата> по <дата> (03 мес. 24 дн.) - палатная медсестра хирургического отделения стационара Погарского ТМО, поскольку наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Как следует из трудовой книжки истца, <дата> она была принята на работу в Брянскую областную больницу № 1, на должность медицинской сестры урологического отделения по шестому разряду (приказ №... от <дата>).
Согласно справке ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» от 17.02.2022 г. (приказом № 108/а от 26.05.1997 г. Брянская областная больница № 1 переименована в ГУЗ «Брянская областная больница № 1».) Приказом № 850/п от 31.12.2010 г. ГУЗ «Брянская областная больница № 1» переименована в ГБУЗ «Брянская областная больница № 1». На основании приказа № 474/п от 08.07.2013 г. ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» переименована в ГАУЗ «Брянская областная больница № 1»), Боровик (А.) О.С. действительно в период с <дата> по <дата> осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры урологического отделения. Урологическое отделение относилось и относится к хирургическому профилю стационара.
<дата> истец была уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ и переведена в распоряжение главного врача Погарского ТМО.
<дата> назначена на должность медицинской сестры хирургического отделения в Погарском ТМО (приказ №... от <дата>).
Указанные сведения подтверждаются справкой ГБУЗ «Погарская ЦРБ» от 21.04.2021 г., штатным расписанием Погарского ТМО за 1999 г., копией лицевых счетов за 1995 г. в отношении ФИО1, заверенной копией акта об уничтожении штатного расписания МУЗ «Погарская ЦРБ» за 1995 г.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Больницы всех наименований». Пунктом 6 Правил …предусмотрено, что в медицинский стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
В разделе «Наименование должностей» указано «Средний медицинский персонал:... заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра».
Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665), установлено, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях" (действовало в спорный период работы истца) вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением льготы, установленной абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание положения Постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464, предусматривающего включение среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат подсчету в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из положений ст. 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды, которые не были включены пенсионным органом в стаж медицинской деятельности, подлежат включению, поскольку записями в трудовой книжке, справками с места работы было подтверждено, что ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность, полный рабочий, на протяжении всего периода, внесенного в трудовую книжку и в соответствии с приказами о приеме на работу, в должности медицинской сестры урологического, хирургического отделений.
Таким образом, периоды работы ФИО1: с <дата> по <дата> (01 год 04 мес. 15 дн.) в должности медсестры урологического отделения ГАУЗ «Брянской областной больницы № 1», с <дата> по <дата> (03 мес. 24 дн.) и с <дата> по <дата> (07 мес. 01 дн.) в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Погарского ТМО подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) включить в медицинский стаж ФИО1 (<дата> рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована <адрес>, паспорт <данные изъяты>) в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работа: с <дата> по <дата> (01 год 04 мес. 15 дн.) в должности медсестры урологического отделения ГАУЗ «Брянской областной больницы № 1», с <дата> по <дата> (03 мес. 24 дн.) и с <дата> по <дата> (07 мес. 01 дн.) в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Погарского ТМО.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.Ю. Сочень
Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022 года.