Дело № 2а-15306/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Звенигород 18 декабря 2023 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре Дьяковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», Министерства обороны Российской Федерации к СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области, врио начальника СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», Министерство обороны Российской Федерации обратились в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. На исполнении в СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области находится исполнительное производство № №/16/50057-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 002667852, выданного Краснознаменским гарнизонным военным судом, в отношении должника ФИО2, задолженность по ИП составляет 1 059 393,18 руб., взыскателем является Министерство обороны РФ. Указанная задолженность числится в учете филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», который в соответствии с Перечнем территориальных органов Министерства обороны РФ и федеральных казенных учреждений Объединенных стратегических командований военных округов (Северного флота), осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2020 г. № 234, наделен полномочиями администратора доходов федерального бюджета. В рамках указанных полномочий административный истец неоднократно обращался в СМО по ИОИД и РЗ с заявлением о замене реквизитов Министерства обороны РФ на реквизиты администратора доходов, однако замена реквизитов не произведена. Административные истцы просит признать бездействие по нерассмотрению заявления незаконным, обязать рассмотреть заявление о замене реквизитов, возложить обязанность по замене реквизитов лицевых счетов взыскателя Министерства обороны Российской Федерации на лицевые счета администратора доходов бюджета филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области».

В судебное заседание административные истцы – представители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», Министерства обороны Российской Федерации - не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили. От административного ответчика СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области находится исполнительное производство № №/16/50057-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № №, выданного Краснознаменским гарнизонным военным судом, в отношении должника ФИО2, взыскатель: Министерство обороны РФ, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 1 059 393,18 руб.

22.08.2022 г представителем ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» подано, а СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области получено заявление об изменении реквизитов взыскателя (л.д.14). Заявление подано повторно, в материалы дела представлены копии аналогичных заявлений от 14.04.2021 г., 03.06.2021 г. с отметками о получении (л.д.12, 13).

Статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Сведений о рассмотрении заявления ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно положениям ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

Таким образом, СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по рассмотрению заявления административного истца, в связи с чем заявленные административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению с формулировкой бездействия СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области, выразившегося в непринятии решения по заявлению ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области».

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В этой связи суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области обязанность устранить допущенные нарушения в установленном действующим законодательством порядке в рамках его исключительной компетенции, обязав отдел принять решение по заявлению ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области».

Административные исковые требования в части возложения обязанности по замене реквизитов удовлетворению не подлежат, т.к. положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области по нерассмотрению заявления ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», о замене реквизитов взыскателя по исполнительному производству № №/16/50057-ИП.

Обязать СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области рассмотреть заявление ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», о замене реквизитов взыскателя по исполнительному производству № №/16/50057-ИП, с направлением ответа на обращение в адрес заявителя.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 января 2024 года

Судья М.А. Андреечкина