Дело № 2а-1555/2023 УИД 76RS0014-01-2023-000537-32 изг. 22.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд города Ярославля с административным исковым заявлением к УМВД России по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением УМВД России по Ярославской области от 11.01.2023 ему отказано в выдаче вида на жительство на основании п.п. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным решением административный истец не согласен, считает, что обстоятельств, препятствующих выдаче ему вида на жительство, не имеется. Приговором Королевского районного суда Московской области от 26.06.2006 он был осужден по <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговором Щелковского городского суда Московской области от 21.09.2006 года он осужден по <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание с применением положений ч.5 ст. 69 УК РФ в виде <данные изъяты>. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В настоящее время судимости погашены. Нарушений миграционного законодательства истец не допускал, к административной ответственности не привлекался. Он длительное время постоянно проживает в Российской Федерации, на территорию которой въехал на законных основаниях, в Российской Федерации проживают близкие родственники административного истца: дочь, которая является гражданкой Российской Федерации. Незаконное и необоснованное решение административного ответчика об отказе в выдаче вида на жительство создает для истца непреодолимое препятствие для реализации конституционных и гражданских прав и свобод.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержали, пояснив, что, несмотря на то, что в настоящее время брак между ФИО1 и гражданкой Российской Федерации ФИО3 расторгнут, истец проживает совместно с бывшей супругой и воспитывает общую дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ которая является гражданкой Российской Федерации. Принятое УМВД России по Ярославской области решение об отказе в выдачи ФИО1 вида на жительство является неоправданным вмешательством в личную и семейную жизнь истца. Судимости истца на данный момент погашены, более к уголовной, административной ответственности истец не привлекался, нарушений миграционного законодательства не допускает.

Представитель ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, указала на то, в силу положений п.п. 5 п.1 ст.9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, ранее судимому за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, с причинением вреда здоровью, которые характеризуются повышенной степенью общественной опасности, не может быть выдан вид на жительство на территории Российской Федерации. В отличие от формулировки пп. 6 п. 1 ст. 9 ФЗ №115, в отношении лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, достаточно самого факта осуждения. Наличие близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признания решения незаконным и нарушающим право истца на уважение личной и семейной жизни.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что 19.05.2022 года ФИО1 обратился в УМВД России по Ярославской области с заявлением о выдаче вида на жительство.

Решением УМВД России по Ярославской области от 16.09.2022 ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уведомление о принятом решении получено ФИО1 02.02.2023.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, в частности, правила и процедуру получения вида на жительство в Российской Федерации, а также закрепляет основания отказа в выдаче вида на жительство.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Аналогичные обстоятельства предусмотрены статьей 7 того же Федерального закона в качестве оснований для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел в качестве основания, исключающего возможность получения иностранным гражданином вида на жительство в Российской Федерации, наличие у этого лица факта осуждения за совершение отдельных категорий преступлений.

Приговором Королевского районного суда Московской области от 26.06.2006 он был осужден по <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Приговором Щелковского городского суда Московской области от 21.09.2006 года он осужден по <данные изъяты>, ему назначено наказание с применением положений ч.5 ст. 69 УК РФ в виде <данные изъяты>. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Поскольку в силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при принятии решения о выдаче вида на жительство иностранному гражданину принимается во внимание сам факт осуждения гражданина, а не факт наличия судимости, а установление факта погашения или снятия судимости предусмотрено законодателем отдельно и имеет значение при применении пп.6 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115, принятое административным ответчиком решение об отказе в выдаче ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации является законным.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В данном случае факт совершения ФИО1 на территории Российской Федерации преступления, препятствующего выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации, правомерно расценено УМВД России по Ярославской области как основание для принятия решения об отказе в выдаче вида на жительство, оспариваемое решение принято административным ответчиком с учетом степени опасности деяния, совершенного административным истцом.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

Само по себе семейное положение административного истца, наличие у него родственников, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемых актов, нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку они приняты с учетом степени общественной опасности преступных деяний заявителя.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на территории России или его нежелания покидать территорию Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение - отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 от 16.09.2022 года вынесено в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий административного органа, прав и законных интересов истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст.175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева