Дело № 5-738/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-006056-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кемерово 01 августа 2022 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Захватова О.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении в отношении ИП ФИО1, **.**.****, уроженца ..., гражданина РФ, свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ### от 25.04.2006, ИНН ###, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ### от 25.04.2006, ИНН ###.

Из протокола об административном правонарушении ### от **.**.**** следует, **.**.**** в 12 часов 30 минут в результате деятельности осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 **.**.**** **.**.**** в торговом павильоне «...», расположенном по адресу г. Кемерово ... образуются твердые коммунальные отходы, (код ФККО 7 31 000 00 00 0) при этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушена часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89ФЗ от 24.06.1998 ( с изменениями и дополнениями).

Вышеизложенные действия образуют собой состав административного нарушения, установленного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не явился ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что торговый павильон принадлежит ему. Пояснил, что заключил договор с региональным оператором, копию договора приобщил к материалам дела. Просил прекратить производство по протоколу ### от **.**.****, ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статьи 1 Федерального закона №89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно принципам, закрепленным в статьях 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

К числу предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (статья 26.1 КоАП РФ), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в статье 26.2 упомянутого Кодекса. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания и допустимыми.

Одним из требований, предъявляемых законом к постановлению по делу об административном правонарушении, является его мотивированность (пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). Это означает, что в постановлении по делу об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом должны быть указаны как обстоятельства, прямо перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе должна быть описана объективная сторона состава административного правонарушения, так и должны быть приведены доказательства, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ), также должна быть дана оценка этих доказательств по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для чего в постановлении должно быть отражено существо (содержание) каждого из доказательств.

Как следует из представленного административного материала, , **.**.**** в 12 часов 30 минут в результате деятельности осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 **.**.**** **.**.**** в торговом павильоне «...», расположенном по адресу г. Кемерово ... образуются твердые коммунальные отходы, (код ФККО 7 31 000 00 00 0) при этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушена часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89ФЗ от 24.06.1998 ( с изменениями и дополнениями) (л.д.2).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ШШ, актом осмотра от **.**.****, обращением директора ООО «Чистый Город Кемерово», протоколом осмотра от **.**.****, объяснениями ЧЧ, объяснениями ФИО1, выпиской ЕГРИП.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Как следует из положений ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, ИП ФИО1 должен был принять все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязанностей, в соответствии с установленными требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89ФЗ от 24.06.1998.

В соответствии с приобщенным в судебном заседании договором ### от **.**.**** на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный между ООО «Чистый Город Кемерово» и ИП ФИО1, предметом договора является Киоск Пивной, г.Кемерово, ....

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд, считает, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не повлекло за собой никаких значительных общественно опасных последствий.

Основываясь на ст.2.9 КоАП РФ суд приходит к выводу о малозначительности совершенного преступления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, **.**.****, уроженца ..., гражданина РФ, свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ### от 25.04.2006, ИНН ###, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Производство по административному делу №5–738/2022 об административном правонарушении в отношении юридического лица ИП ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив ИП ФИО1 устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: О.В. Захватова