Решение по делу № 2-1948/2023 от 03.10.2023

Дело №

УИД №RS0№-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Литвиненко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

03 октября 2023 года

гражданское дело по иску администрации г. Кемерово к И-ных ФИО5 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к И-ных ФИО6 об обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области администрацией города Кемерово проводится проверка по выявлению неиспользованных, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, собственником которого являетсяответчик. На указанном земельном участке, согласно сведениям ЕГРН,располагается жилой дом с кадастровым № площадью 32,6 кв.м, собственником которого также является ФИО1

Согласно акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено,что жилой дом представляет собой отдельно стоящее заброшенноеполуразрушенное здание после пожара, основными повреждениями которогоявляются уничтожение по большей части крыши, чердачного перекрытия, стени пола в результате пожара. Оставшиеся после пожара стены обуглены, имеютотклонения по вертикали, находятся в неустойчивом положении.

Лицо, указанное в качестве ответчика по настоящему иску, является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении спорного жилого дома, и, соответственно, надлежащими ответчиком по иску.

Во исполнение конституционного принципа охраны, в томчисле физического здоровья граждан (населения города Кемерово),администрация города Кемерово имеет право обратиться с исковым заявлениемв суд об обязании правообладателей объектов капитального строительстваустранить нарушения, допущенные при их эксплуатации, которые могутпривести к причинению вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц(населения города Кемерово), поскольку эксплуатация объектов капитальногостроительства в соответствии с требованиями действующего законодательстваявляется обязанностью их правообладателей (собственников и иных лиц,владеющих объектами капитального строительства на законных основаниях).

Следовательно, неисполнение или ненадлежащее исполнение собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества обязанности по эксплуатационному контролю, ставшее причиной нарушения целостности объекта недвижимости, влечет необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение возможности причинения вреда населению и окружающей среде.

Поскольку строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, восстановление здания (приведение его в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) не представляется возможным и экономически целесообразным, единственно возможным способом защиты права неопределенного круга лиц (населения города Кемерово) на благоприятные условия жизнедеятельности и физическое здоровье и, соответственно, прекращения бездействия ответчика по неосуществлению эксплуатационного контроля в отношении жилого дома является демонтаж (снос) указанного жилого дома.

В соответствии с ч.3 ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: демонтировать жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № и очистить земельный участок с кадастровым № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым №. В случае неисполнения ФИО1 возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с кадастровым № и осуществить очистку данного земельного участка от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома, за счет ФИО1 с взысканием с нее понесенных расходов.

В судебное заседание представитель истца администрацииг. Кемерово не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно(л.д.39-40), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца(л.д.48).

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно(л.д.46-47), о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не поступало.

Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7), администрацией г. Кемерово проводилась работа по выявлению неиспользованных, заброшенных строений.

Право собственности на объект - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,6 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано за ФИО1, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.20-24).

Право собственности на объект - земельный участок, кадастровый №, площадью 1500 +/- 14 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и занятого индивидуальным жилым домом, индивидуальную, зарегистрировано за ФИО1, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.25-29).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Территориального управления Рудничного района администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен выход по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что объект, подлежащий осмотру, представляет собой отдельно стоящее заброшенное полуразрушенное одноэтажное деревянное здание после пожара. По конструктивной схеме здание с несущими стенами. Наружные стены деревянные. Чердачное перекрытие по деревянным балкам. По своему функциональному назначению здание было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом. Основными повреждениями строительных конструкций являются: крыша, чердачное перекрытие, стены и пол на большей части здания сгорели в результате пожара. Оставшиеся после пожара наружные и внутренние стены здания обуглены, имеют отклонения от вертикали, выпучивание из плоскости, находятся в неустойчивом положении. На момент осмотра здание находится в заброшенном состоянии, не охраняется. Ограждение отсутствует, во внутренний объем здания имеется свободный доступ посторонних лиц. Прилегающая к зданию территория заросла деревьями и кустарником. Так же от пожара повреждены бытовые постройки.

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций здания оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обращения. Разрушающееся, неэксплуатируемое здание по <адрес> не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц (статьи 5 и 7). Восстановление здания с использованием существующих конструкций не представляется возможным. Здание подлежит сносу (л.д.12).

Данные обстоятельства подтверждаются произведенной фотофиксацией (л.д.13).

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Из положений ч.6,8 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надёжности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении заброшенного жилого дома.

Между тем, из анализа вышеприведенных обстоятельств установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию здания по адресу: <адрес>, связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится полуразрушающееся здание, отсутствием мероприятий по предотвращению разрушения здания, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Из письменных материалов дела усматривается, что вышеуказанное здание является разрушающимся, доступ к зданию является свободным.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно положений п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасное причинение в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Бремя доказывания возможного причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасное причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением о запрете осуществления такой деятельности.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (статья 35).

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ требования федерального законодательства и принятие мер, направленных на демонтаж объекта (снос) либо реконструкцию, либо консервацию ответчиком не исполнены. Состояния строительных конструкций здания оценено как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, что несет угрозу жизнедеятельности людей.

Ответчиком длительный период меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие доступу людей в дом, не предпринимаются.

Обстоятельства состояния и расположения остатков дома, ответчиком не оспорено. Доказательств того, что спорный дом не находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, доказательств отсутствия мусора как внутри дома, так и на территории, прилегающей к нему, доказательств наличия ограждения по периметру участка, не представлено.

На момент разрешения спора установленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что спорный дом находится в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по сносу дома может привести к созданию угрозы жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, доказательств, опровергающих установленные в ходе производства по делу обстоятельства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования администрацииг. Кемерово к ФИО1 о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание объем работ, который требуется произвести, учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Кемерово к И-ных ФИО7 об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать И-ных ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово), в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать жилой дом с кадастровым №, площадью 32,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №; очистить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> от строительного мусора, оставшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым №

В случае неисполнения И-ных №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово), возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с кадастровым № и осуществить очистку данного земельного участка от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома, за счет И-ных ФИО9 с взысканием с нее понесенных расходов.

Взыскать с И-ных ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г.Кемерово) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию заочного решения суда выслать ответчику с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательное форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: