Решение по делу № 2А-248/2023 от 08.09.2023

56RS0004-01-2023-000293-48

Дело № 2а-248/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 8 сентября 2023 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,

с участием: и.о. прокурора Александровского района Оренбургской области Дыменко А.В.,

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по Александровскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Оренбургской области (далее - Отд МВД России по Александровскому району) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ФИО2 осужден 24 марта 2021 года Александровским районным судом Оренбургской области по ч.1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 мая 2021 года ФИО2 установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости. ФИО2 установлены административные ограничения: запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 час.; запрещение выезда за пределы Оренбургской области без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства один раз в месяц. Решением начальника ОУУПиПДН от 5 апреля 2022 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы приговором Александровского районного суда от 27 апреля 2022 года. Ранее, решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 июня 2022 года в отношении ФИО2 устанавливался административный надзор на срок 1 год, который прекращен 2 сентября 2023 года в связи с погашением судимости по приговору от 4 апреля 2022 года. В настоящее время ФИО2, имея непогашенную судимость по приговору от 24 марта 2021 года, в период административного надзора с 5 сентября 2022 года по 3 июля 2023 года привлекался к административной ответственности два раза, в период с 4 июля 2023 года по 20 июля 2023 года - 4 раза.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 22 июня 2024 года и установить следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, с иском согласен.

Суд в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца подержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Выслушав стороны, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, исходя из следующего.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом.

Установление административного надзора согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (1); преступления при рецидиве преступлений (2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (3); двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (4).

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что приговором Александровского районного суда Оренбургской области от 24 марта 2021 года ФИО2 осужден по ч.1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 6 апреля 2021 года. 22 июня 2021 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 мая 2021 года ФИО2 установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости. ФИО2 установлены административные ограничения: запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 час.; запрещение выезда за пределы Оренбургской области без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства один раз в месяц.

Решением Александровского районного суда Оренбургской области от 18 ноября 2021 года ФИО2 дополнены административные ограничения на срок административного надзора.

Приговором Александровского районного суда от 27 января 2022 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 9 месяцев с удержанием 10% из заработной платы в доход государства ежемесячно. Приговор вступил в законную силу 8 февраля 2022 года.

Постановлением Александровского районного суда от 4 апреля 2022 года наказание ФИО2 по вышеуказанному приговору заменено на лишение свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в колонии общего режима. Постановление вступило в законную силу 19 мая 2022 года.

Решением начальника ОУУПиПДН от 5 апреля 2022 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы приговором Александровского районного суда от 27 апреля 2022 года.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 июня 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год с определенными ограничениями.

Решением Александровского районного суда от 2 февраля 2023 года ФИО2 на срок административного надзора дополнены административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания (п. б), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (п. в).

Согласно сведениям, содержащимся в справке о результатах проверки в ОСК ФИО2 2 сентября 2022 года освобожден по отбытию срока наказания по приговору от 27 января 2022 года, которым он был осужден за совершение преступления небольшой тяжести к наказанию в виде исправительных работ, следовательно, судимость ФИО2 по приговору Александровского районного суда Оренбургской области от 27 января 2022 года, в соответствии с п. б ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашена 2 сентября 2023 года.

В настоящее время ФИО2, имеет непогашенную судимость по приговору от 24 марта 2021 года, которым он осужден за преступление небольшой тяжести к лишению свободы, и в соответствии с п. в ч. 3 ст. 86 УК РФ будет погашена 22 июня 2024 года.

В силу п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В судебном заседании установлено, что с момента освобождения ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления, и один раз за административное правонарушение, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Постановлением, вынесенным начальником Отд МВД России по Александровскому району от 4 июля 2023 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 15 июля 2023 года, штраф не уплачен.

Постановлением, вынесенным Отд МВД России по Александровскому району от 6 июля 2023 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1050 руб. (л.д.28). Постановление вступило в законную силу 18 июля 2023 года, штраф не уплачен (л.д.23-25).

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района от 20 июля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 20 июля 2023 года (л.д.29-30).

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района от 20 июля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток. Постановление вступило в законную силу 20 июля 2023 года (л.д.31-32).

Наказание в виде административного ареста ФИО2 отбыто 15 августа 2023 года (л.д.26).

ФИО2 по месту жительства и участковым уполномоченным Отд МВД России по Александровскому району характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, неоднократно привлекавшееся к административной и уголовной ответственностям, официально не трудоустроен, имеет случайные заработки.

В соответствии со справкой № 108 от 18 августа 2023 года ФИО2 проживает один по адресу: <адрес>.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит применению в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 35 вышеуказанного Постановления, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Учитывая обстоятельства дела, данные личности ФИО2, в целях недопущения совершения им новых правонарушений и преступлений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175–180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел по Александровскому району удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 22 июня 2024 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2023 года