Дело № 5-45/2025
45RS0011-01-2025-000256-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Макушино 19 мая 2025 года
Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Юлия Геннадьевна,
с участием должностного лица- начальника отделения – главного государственного инспектора Макушинского района по пожарному надзору ФИО1,
рассмотрев по адресу суда: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности;
УСТАНОВИЛ:
в период с 7 по 25 апреля 2025 года в ходе проведения должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области, установлено, что Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области, будучи ранее привлеченная к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5, ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило неисполнение в установленный срок - 01.04.2025 законного предписания № 2409/014-45/47-В/ПВП от 11.10.2025 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно не исполнены пункты о соблюдении требований о своевременной уборке мусора, сухой растительности, покосе травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Макушинского района в с. Большое Кривинское, с. Большое Курейное, д. Бородинска, д. Гренадеры, д. Забошное, с. Казаркино, с. Клюквенное, д. Малое Кривинское, с. Мартино, с. Моршиха, ст. Неверовское, с. Сетовное, д. Суслово, с. Трюхино, с.Чебаки. В связи с чем, в отношении Администрации Макушинского муниципального округа 28.04.2025 составлен протокол № 2504-45-014-00007 об административном правонарушении.
Начальник отделения – главного государственного инспектора Макушинского района по пожарному надзору ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что требования по предписанию в срок не выполнены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя привлекаемого лица, который выразил согласие с протоколом и указанными в нем правонарушениями. Ранее Администрация ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнения предписаний в срок.
Представитель Администрации Макушинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом судебной повесткой, о чем в материалах дела имеется расписка.
Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения должностного лица, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела постановлением Макушинского районного суда Курганской области от 08.08.2024 Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение законных предписаний должностного лица органа государственного пожарного надзора, за что подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000руб.
Далее, постановлением Макушинского районного суда Курганской области от 01.11.2024 Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области вновь привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 160 000руб.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в пределах его полномочий Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области выдано предписание № 2409/014-45/47-В/ПВП от 11.10.2024 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также срок, достаточный для их исполнения. Оснований, указывающих на несоответствие требований предписания, нормативным требованиям, либо на невозможность исполнения, не имеется.
Сведений о признании незаконным и отмене предписания не представлено.
25.04.2024 актом выездной проверки (внеплановой) органа государственного надзора выявлены нарушения, а именно в срок до 01.04.2024 Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области не произведена уборка мусора, сухой растительности, покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Макушинского района в с. Большое Кривинское, с. Большое Курейное, д. Бородинска, д. Гренадеры, д. Забошное, с. Казаркино, с. Клюквенное, д. Малое Кривинское, с. Мартино, с. Моршиха, ст. Неверовское, с. Сетовное, д. Суслово, с. Трюхино, с.Чебаки.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: предписанием № 2409/014-45/47-В/ПВП от 11.10.2024, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.04.2025 и актом проверки от 25.04.2025, протоколом об административном правонарушении № 2504-45-014-00007 от 28.04.2025 и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подписан без каких-либо замечаний принимавшим участие при проведении проверке представителем Администрации Макушинского МО ФИО3, который выразил согласие с протоколом.
Указанные обстоятельства являются основанием для привлечения Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.
В случае невозможности исполнения предписания к установленному сроку, Администрация до истечения данного срока не была лишена права обратиться в надзорный орган за продлением срока исполнения предписания.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, объект посягательства, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей для достижения цели наказания.
В материалах дела не имеется данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного юридическим лицом административного правонарушения, и позволяющих в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа.
Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, так как несоблюдение требований пожарной безопасности создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей и другие неблагоприятные последствия.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Руководствуясь 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области виновной в совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.
Штраф внести по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС РФ по Курганской области, л/с <***>), индекс 640006, <...>, дата государственной регистрации юридического лица 30.11.2004, ИНН <***>, КПП 450101001, Банк получателя: Отделение Курган банка России 043735001, БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150, л/с <***>, р/с <***>, номер казначейского счета 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 17711601201010004140, УИН 17700712324002340591.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Макушинский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья Ю.Г. Чадова